洪剑桥等3位委员：

你们提出的“关于做好大厂地区企业大型老旧小区整治更新的建议”收悉，现答复如下：

市政府高度重视老旧小区整治更新工作，将其作为年度民生办实事工程和为群众办实事活动的重要内容。江北新区管委会全力理顺大厂地区企业大型老旧小区管理关系、全面加强整治更新力度、积极探索企地协同发展路径，持续改善企业大型老旧小区面貌品质，服务保障小区群众美好生活。重点开展了三个方面工作：

一、关于逐步解决移交遗留问题方面

（一）建立“街道+社区+物业+水电气消”沟通协调机制。针对移交过渡期间小区管理暴露的问题，江北新区在固化专职网格员、执法队员、社区民警等三位一体中坚力量的基础上，广聚多方社会力量，将事关居民日常生活的物业、园林、市政、供水、供电、供气及消防等多部门吸纳进来，壮大网格组团力量，实现小区共建共治共享。下一步，将进一步打造全要素网格，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运行高效的工作体系，提升组团服务能力，加快响应速度和处置效率，不断优化信息沟通渠道和联动运转机制，逐步形成各类问题的闭环处理流程，逐步解决“三供一业”分离移交过程中的遗留问题。

（二）逐步提升物业覆盖和管理水平。针对目前企业移交小区普遍存在的维修难问题，江北新区逐步开展物业管理引入。目前，“三供一业”移交小区中，扬子生活区已完成物业引进，南化生活区正在分片区逐步开展引进物业工作。针对现有物业公司亏损严重，经营缺乏可持续性问题，江北新区积极督促有关街道做好三个方面工作：一是指导物业公司提升管理水平，对现有物业公司的小区物业管理方案进行优化配置，加强物业企业自我管理，提升服务质量，按照市场行情定价人员成本，优化人员配备和管理。二是挖掘小区停车资源，寻求合适场地，推进构建立体车库。在缓解小区停车难问题的同时，用停车费收入弥补物业经营亏损。三是加大扶持力度，通过季度性考核、星级评定等方式，根据考核结果，以奖代补，予以物业公司一定经费保障。对于移交前已由原企业物业公司管理经营的门面房，交由中标的物业公司管理经营，用于弥补管理经费。同时，根据老旧小区引进物业的实际情况，逐步适当扩大补贴范围。

（三）加快小区供水设施改造。目前，江北公用已完成南化、扬子等企业小区的供水改造移交工程，下一步将继续做好大厂地区“三供一业”改造后的跟踪服务工作。一是通过对移交的主体供水管网进行改造，将改造后的管网系统并入远古水业供水系统，并对供水范围内小区支管进行改造，按供水规范要求进行户表改造。二是对部分地势较高的小区增设加压泵站进行二次供水，解决因地势较高造成的低水压问题。三是直接与用户签订供用水协议，今后牵涉到自来水方面的水质、水压等问题，都由远古水业按合同约定上门解决问题，保障居民全天候的用水安全及稳定。

（四）积极推动老旧小区加装电梯。针对小区退休职工逐年增加，人口趋于老龄化的问题。江北新区将加快推进老旧小区加装电梯工作，做好加装电梯政策宣传，配合业主做好加装电梯申请。目前，大厂街道物管办已在扬子生活区、欣乐社区、新庄社区等片区，面向业委会、居民代表和社区举办宣传活动和政策讲解。加快荣盛水景城、新华五村四个单元加装电梯试点工作，截至目前，荣盛水景城两个单元已进入施工手续申报环节。

二、关于工业文明特色小镇打造方面

江北新区成立以来，认真落实国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》、南京市《开展居住类地段城市更新的指导意见》，不断加大大厂地区城市改造力度，相继完成南钢片区9个老旧小区、南化和扬子企业家属区物业维修改造工作，城市面貌变化明显。

（一）加强工作组织领导。自2020年7月成功申报第三批省级特色小镇以来，江北新区专门成立了特色小镇建设工作领导小组，形成了以管委会主要领导为组长，各部局、街道、企业协同推进的工作机制，统筹协调小镇建设工作，其中新区建设与交通局、大厂街道作为牵头单位，定期召开专题调度会，保障规划落实落地。

（二）加快启动规划设计。大厂街道借助特色小镇创建工作契机，会同南化、南钢等企业认真梳理了大厂地区工业文明的发展脉络，并启动了大厂工业文明特色小镇规划设计工作，目前正与相关部门对接定稿。目前，大厂工业文明特色小镇初步规划面积约3平方公里，计划通过3-5年时间，打造出“生产”、“生活”、“生态”三生融合的历史经典小镇。

（三）加快推进重点项目。截止目前，总投资约13亿元的桃湖公园项目已全面建设，计划2021年开园。公园西临江北大道，是进出小镇的主通道，作为工业小镇“西大门”，以桃花文化为特色，同时将公园周边道路环境整治和城市风貌提升工程并入项目库中，与桃湖公园项目同步提速完成。南钢集团“南京金乐文化旅游有限公司”打造的“南钢十景”已经基本完成。1934影视文化产业园项目完成投资2亿元，园区内聚集了南京互邦文化传媒有限公司、楚雄美术馆等文化创意企业，依托工业历史老厂房改造而建的民国风街区建设工程进入尾声，已于2021年3月进行招商。

（四）注重整体风格布局。针对小镇周边集聚的以工业为基础的生活区，围绕“工业文旅”主题，完成了空间布局方案，对景观建筑、城市家居、街道小品等提出了指导方案，推动老城区的更新提升，谋划“一个小镇客厅生态园区、十八个特色功能街区、九条文化廊道和十八个重要节点”，合理利用工业遗产，营造艺术氛围，进而丰富旅游资源，活跃人气，增强区域影响力。江北新区土储中心及大厂街道正在推进吴家洼片区农地征收及收储工作，占地面积约600亩，涉及住户约400户。该片区收储后也将围绕工业文明小镇开发项目。

三、关于探索企地协同发展方面

（一）加强企地双向交流。江北新区大厂街道加强与南化、扬子、南钢、南热、华能、十四化建、南化建设等驻区大企业联动，组建成立了城市党建联盟，有力推动资源对接共享。一是健全联席制度。联盟实行牵头单位“轮值制”，建立年度和季度例会制度。2019年、2020年分别在南化公司和扬子石化公司召开年度联席会，与20家成员单位共商联盟发展要事。建立定期走访对接制度，街道领导定期组队到成员单位走访对接，倡导成员单位领导周期性互访对接，深化交流合作。二是共享资源服务。开发南化厂史馆、扬子石化企业形象展厅等5个红色场馆资源，一年内先后组织500余名党员群众前往学习参观。联盟与上海交大签署《智力外溢服务区域化党建战略合作意向书》，借助高端智库、开展跨域合作、助力地区发展。三是共谋转型发展。街道办事处与南化研究院、南钢鑫洋供应链公司在联盟2020年度联席会上签署经济项目合作协议，与南化研究院共建“绿色新型研发机构”，与南钢共建“供应链产业园”，合作开发省级工业文明小镇；依靠联盟单位资源优势、依托新区政策体系，持续推动“环高校产业创新集聚区”“敏感芯片和智能传感器研发与产业化”等项目建设，打造创新创业高地、构建更加紧密的发展共同体，释放企地协同发展新活力。

（二）加强智慧社区建设。在桂馨园小区开展智慧小区试点工程，对小区人行通道、车行通道、门禁、监控等设施设备进行改造，构建智慧小区系统平台。通过人脸识别、动态捕捉等科技手段，对小区车辆、行人出入、高空抛物等进行管理和态势分析，提升小区环境质量，方便居民出行，增强业主的安全感和幸福感。后期将逐步在其他小区推进智慧社区建设，促进信息共享，提高治理现代化水平。

（三）加大人才安居保障。深入贯彻落实《市政府办公厅关于印发南京市人才安居住房建设管理实施办法的通知》（宁政办发〔2018〕1号），对于新引进、投资规模大、产业层次高的企业人才安居问题，目前正在研究具体操作路径。依据《南京市江北新区直管区人才安居办法（试行）》（宁新区管发〔2018〕118号），通过发放货币化补贴等形式为扬子、南化等企业中的人才提供安居保障，截止2021年4月份，已累计保障各类人才约4500人。

南京市人民政府办公厅

2021年6月4日