胡雁等委员：

你们提出的《进一步科学推进垃圾分类实施工作，争创省级垃圾分类达标小区》提案收悉，感谢你们对我市垃圾分类工作的关心支持，经过认真研究，现将办理意见答复如下：

一、工作进展

1．推进小区收集点建设。根据《南京市生活垃圾管理条例》第二十六条“我市施行生活垃圾定时定点集中投放制度”的要求，为保障制度实施，我市加快推进小区垃圾分类收集点建设，制定了《南京市城市居住小区生活垃圾分类收集设施设置导则》和《南京市住宅区生活垃圾定时定点集中投放制度实施导则》，对收集点功能、规模、位置等提出了参考标准，对定时定点集中投放的实施方法、步骤和注意事项提出了指导意见。按照“一小区一方案”要求，全市开展了收集点设计方案公示，召开了8000余场居民议事会，广泛听取居民意见，及时修改完善，争取大多数居民的理解和支持。截止今年6月底，全市建成小区垃圾分类收集点9780个，在建250个。各区还设置了车辆流动收集点358个、规范化桶点177个，着力破解老旧小区、邻避问题突出小区的收集点落地难问题。

2．加强小区分类投放引导。全市1万多名垃圾分类指导员坚持每天早、晚定时进行桶边指导，面对面、手把手指导居民正确分类。实行差异化的投放时间管理，厨余垃圾、可回收物、有害垃圾定时投放，保障分类质量，其他垃圾不限时投放，尽量方便居民。加强小区保洁巡查，倒查乱投放源头，上门走访指导。开展争优除差行动，按分类成效将小区分为优、良、差三级，针对差级小区，集中力量、精准施策，逐步实现争先创优的目标。开展便民惠民微风行动，进一步解决居民关心的身边问题。至6月底，已在609个小区启动，其中“微改造”项目加装洗手池146个、洗手桶41个、烘手机3台、破袋器432个、垫脚台92个、灭蝇灯97盏、遮雨棚120个、洗手液15处、脚踏板4处，3个小区加装了视频监控，23个小区进行了路面改造，43座收集房加装空调，46座收集房加装除臭装置，增设绿植130盆；“微宣传”类共开展路演72次、小区广场活动17场、培训会117场，发放环保布袋300个，发放垃圾分类微创意产品250个，发放宣传小礼品1560个，开展入户宣传275次，宣传户数25153户，发放宣传页27996页；“微奖励”类共开展积分兑换活动219次，积分抽奖7次，红榜家庭发放奖励55次，有奖晒自拍活动50次，有奖问答活动32次，评选最美督导员2次，颁发社区环保优秀家庭荣誉证书1次。建立垃圾分类检查评比制度，市、区、街、社区四级联动，每月在《南京日报》公布区、街道垃圾分类工作排名，层层压实责任。

3．加强垃圾清运车管理。按照“五统一”要求对小型垃圾清运车开展整治，加大抛洒滴漏问题的查处力度，5886辆小型垃圾清运车涂装分类标识，逐步安装定位、身份识别装置和行业牌照，接入垃圾分类信息平台进行监管。利用全市垃圾分类信息平台，对小区、车辆、人员、转运和处理设施进行在线监管，收运人员每天到小区“打卡”收运，分类运输车定位接入平台，作业线路在线监管，中转站、分拣中心实现视频监控。

4.加强宣传动员。小区设置垃圾分类宣传公示栏，广泛向居民发放宣传材料，召开小区居民议事会、“垃圾分类大家谈”活动8000余场。举办“PK垃圾分类·畅游紫金山”南京市首届垃圾分类家庭PK赛。组织数千人次“跟着垃圾去旅行”活动。成立企业垃圾分类自治联盟。利用城管局官方两微发布相关信息近400条；拍摄公益宣传片7条，并加强在公共交通、交通枢纽的垃圾分类宣传，利用全市各主次干道、商业体户外大屏以及10条地铁线广告屏、南京电视台等渠道不间断循环播放，其中单辆地铁播放频次为110余次/天；制作垃圾分类动漫片22条、宣传海报4套、多个垃圾分类游戏微信小程序和H5，形成全媒体、广覆盖、高频次的浓厚宣传氛围。

5.整治单位餐厨垃圾收运乱收费问题。今年春节前，下发通知要求各区收运企业不得向产生单位收取费用，相应费用由各区财政予以保障。组织各区排查统计餐厨垃圾收运许可发放情况，加大对无许可收运企业的查处力度。排查餐厨垃圾产生单位数量，召开餐饮商会和餐饮企业代表座谈会，听取意见，宣讲政策，进一步明确了不收费的要求。组织开展餐厨垃圾投放专项检查，重点查处偷倒乱倒餐厨垃圾的违法行为，至6月底已发现查处问题913起。

二、下一步工作

1．继续做好小区收集点建设。完成剩余小区垃圾分类收集点建设。对没有空间条件和收集点难以落地的小区，采取车辆流动收集、设置规范化“桶点”等方式进行分类收集。通过改造、增补，进一步优化小区垃圾分类收集点，增强收集点清洁卫生、除臭、灭蚊蝇和分类收集功能，所有一类收集点（房）和有需要的二类收集点（亭）安装除臭设备，加强净化、通风，美化自身环境，响应居民合理诉求。

2．采取更加科学精细的管理措施。一是加强收集点管理，内、外地面随扫随清，外立面、投放口每天至少擦抹一次，对地面、立面油垢、污垢进行水洗，树立和保持收集点清洁、卫生、美观的良好形象。二是深入开展垃圾分类便民惠民“微风行动”，因地制宜开展“微改造、微宣传、微奖励”，通过增设洗手池（桶）、垫脚台、破袋器，开展广场“路演”，发放垃圾分类创意产品，开展有奖嗮自拍等多种方式解决居民身边的垃圾分类问题。三是探索定时定点集中投放的不同实现方式，探索厨余垃圾以桶换桶、直接入桶方式，探索在小区设置“回收驿站”，采用可重复使用的“大号”可回收物袋，方便居民投放包装物等大物件。

3．加大小区垃圾清运力度。增加厨余垃圾、其他垃圾清运频次，做到垃圾桶“不满即清”。把反复出现垃圾清运不及时投诉的小区梳理出来，根据小区实际情况，按照“不满即清”要求增加所需要的清运频次，减少垃圾积存时间，坚决杜绝垃圾满溢问题。垃圾中转站延长夜间开放时间，保障垃圾及时转运。

4．完善餐厨垃圾相关政策。开展餐厨垃圾收运、处置成本测算，向社会公布收运处置成本和正规餐厨垃圾收运企业目录。市发改委牵头，会同城管、财政部门研究制定餐厨垃圾处理费收费办法和标准，体现分类计价、计量收费要求，同时也考虑餐饮企业合理负担，引导减少食物浪费和餐厨垃圾的产生。

5．健全全程分类体系。一是提升垃圾清运水平，引导环卫企业提档升级收集车辆，车辆更新全部采用符合国家机动车标准的车型，现有电动三轮收集车辆只减不增，提高与垃圾种类的匹配度和密闭收运水平。推进环卫企业进小区、进单位收运，加强车辆、人员配备，进一步提高收运频次和响应速度，提升专业化分类收运服务水平。二是健全可回收物“点、站、中心”回收体系，进一步提升“一区一中心、一街一站”回收场站的规划、建设、管理水平。三是推进各区建设大中型生活垃圾转运站，将扰民突出小中转站进行分流转型。四是推进处理设施建设，计划年底前建成六合生活垃圾焚烧发电厂，加快推进江北生活垃圾焚烧发电厂二期、江南生活垃圾焚烧发电二厂建设。年底完成栖霞餐厨垃圾处理厂土建工程和设备安装，推进江北废弃物综合处置中心二期、江南生物能源再利用中心一期等工程建设，不断提升处理能力。

6．加大宣传引导力度。一是加强舆论宣传，积极报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造良好舆论氛围。市主要媒体加大生活垃圾分类宣传报道频次；充分利用地铁移动TV 、户外广告、电子大屏等载体，加大机场、火车站、公交场站（车厢）、地铁站（车厢）等人员密集场所宣传力度。二是加强社区引导，将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，强化基层党组织领导作用，统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业单位力量。持续开展“跟着垃圾去旅行”活动，打造16个以上垃圾分类宣传教育示范基地。市、区各机关党组织动员机关党员干部进社区报到，工青妇等群团组织主动参与，各区进一步充实志愿者队伍，积极参加垃圾分类志愿服务活动，加强重点住户的“靶向”指导。通过小微议事会、培训会、上门指导、广场活动和“路演”、发放微创意产品、有奖参与等方式，深入细致地开展生活垃圾分类宣传。三是加强中小学校、幼儿园垃圾分类教育，进一步推广全市初中、小学、幼儿三个垃圾分类读本，广泛开展垃圾分类教育实践活动，发挥家校互动作用，从小培养垃圾分类意识和习惯。

                                           南京市城市管理局

                           2021年7月28日