张永勤等委员：

你们提出的《进一步促进落实垃圾分类的几点建议》收悉，感谢你们对南京市垃圾分类工作的关心支持，现将办理意见答复如下：

《南京市生活垃圾管理条例》于2020年11月1日起施行，南京市进入了依法治理生活垃圾、全面实施垃圾分类的新篇章。现阶段，我市垃圾分类开展情况主要包括：

1.加强浓厚宣传动员氛围。组织2万余名垃圾分类志愿者，广泛开展上门入户宣传。召开小区居民议事会、“垃圾分类大家谈”活动8000余场。组织数千人次“跟着垃圾去旅行”活动。成立企业垃圾分类自治联盟。编写完成全市幼儿、小学、中学《垃圾分类读本》，开展形式多样的垃圾分类教育实践活动。全市主次干道、商业体户外大屏、10条地铁线广告屏、南京电视台高频次播放垃圾分类公益广告。条例实施首日全网直播垃圾分类实况，观看量1500万人次。推送微信朋友圈垃圾分类公益广告2次，累计曝光1865万余次。市、区召开垃圾分类新闻发布会近百场。开通大件垃圾预约回收、垃圾分类积分、垃圾分类词典等便民服务功能。形成全媒体、广覆盖、高频次的浓厚宣传氛围。

2.周密组织小区垃圾分类。建成小区垃圾分类收集点7852个，在建489个，建成投运收集点的小区比例达到83%。4295个小区完成撤桶并点，定时定点投放垃圾。组建小区垃圾分类工作推进小组，发挥党建引领作用，建立居委会、物业、业委会、居民代表沟通协调机制。因地制宜制定小区垃圾分类方案，做到“一小区一方案”。定期评选示范户、“红灰榜”，激发居民垃圾分类自觉性、主动性。1万多名垃圾分类指导员坚持每天早、晚进行桶边指导，面对面、手把手指导居民正确分类。建立垃圾分类检查评比制度，街道每周、社区每天对小区垃圾分类情况进行检查。目前，厨余垃圾分出量达到1011吨/日，增加近10倍。配备分类收运车辆2800余辆，全部涂装垃圾分类标识，实行“不同种类、不同车辆、不同去向”分类收运。建成垃圾分类信息平台，1500多名收运人员到小区“打卡”收运，分类运输车在线监控。

3.推进建全政策制度体系。市城管局和各相关部门制定出台垃圾分类配套政策文件100余个，涵盖了宣传动员、源头减量、分类作业、检查考核等各方面，形成了以条例为总纲，政策、标准配套比较齐全的制度体系。市、区、街三级城管部门加强垃圾分类人员配备，开展专项执法检查，抓好工作落实。市垃分办每月编发考核通报、简报、数据专报，在《南京日报》刊登各区、各街道综合排名，进一步压实各级责任。

下一步，根据你们提出的意见和建议，我局将重点做好以下工作：

1.深入宣传动员。打造一批垃圾分类宣传教育示范基地，开展“万人跟着垃圾去旅行”活动，安排16条旅行线路，让市民近距离接触垃圾分类前端投放、中端收运和后端处置的全过程；开展分类分级培训，市培训宣教讲师，每个区培训宣讲队；加强垃圾分类志愿服务，市、区各部门机关党组织动员党员开展垃圾分类志愿服务；组织开展“垃圾分类新时尚、团员青年我带头”活动；各区进一步充实志愿者队伍，全年每个小区开展一次全覆盖上门入户宣传；评选最美垃圾分类志愿者、指导员；加强媒体宣传引导，不断拓展宣传渠道，创新宣传方式，保持全覆盖、高频次宣传态势。

2.持续加强小区管理与维护。合理设置垃圾分类收集点，主动征求居民分类意见，公开公示小区垃圾分类方案，进一步规范垃圾分类收集点建设和垃圾收集容器设置，在集中投放点配套建设洗手池，探索研究小区厨余垃圾不破袋可行性方法。小区垃圾分类收集点无空间条件或收集点难以“落地”的小区进行车辆流动收集。规范投放时间设置，设立误时投放窗口。推进垃圾分类信息平台在垃圾计量管理、收运处置监管、回收服务等方面的全面应用。全市1万多名指导员坚持早、中、晚进行桶边指导，面对面、手把手指导居民正确分类，采取错时巡查、定点监控、靶向回访等手段，加强对混合投放居民的纠正和引导，居民参与率和投放准确率不断提高。

3.推进绿色包装应用。根据《2021年南京市垃圾分类重点工作任务》文件要求，到2021年底，全市邮政快递网点不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋使用率不高于50%，推动一批龙头企业同城快递包装材料重复利用。

4.探索智能化监控设备应用。一是根据“微风行动”微改造的要求，对加装摄像头监控设备的小区进行试点，利用垃圾投放点的摄像头规范垃圾投放行为，进行在线监管、溯源回访和数据分析。二是参考北京城市的垃圾分类先进经验，通过物联网AI科技助力垃圾分类，在我市部分小区开展试点。语音提示功能在居民投放垃圾时，会实时提示垃圾分类要求，避免居民投放错误；通过视频AI捕捉，当垃圾桶满溢后会自动报警，提示工作人员处理；如有居民投放错误，可根据卡牌或人脸信息溯源到具体家庭及成员，进行垃圾分类知识再科普。

5.加大检查考核力度。优化市对区考核机制，指导13个涉及市对区考核的部门制定考核细则，充分发挥好考核的“指挥棒”作用；加大对垃圾分类管理责任人进行执法检查，及时发现问题并限期整改，拒不改正的按照《南京市生活垃圾管理条例》规定进行处罚；加大垃圾分类工作管理考核力度，根据阶段性重点工作适时调整考核指标，持续每月在《南京日报》刊登各区、各街道综合排名，进一步压实属地责任；制定《南京市生活垃圾管理社会监督员管理办法》，从居民、人大代表、政协委员、媒体从业人员、行风监督员当中选聘南京市生活垃圾管理社会监督员，推动社会力量参与生活垃圾治理监督。

6.建立环卫快速响应机制。针对单位垃圾未及时清运的问题，下一步市垃分办要求各区环卫公司建立工作群，将负责收运的人员、服务的单位纳入进来，收运人员因生病、离职等原因的，未能履行收运服务的，环卫公司应及时调整并在群内进行信息提示。在单位建立和完善垃圾收运服务信息表，并在收集点进行公示，包括收运企业、联系人和联系方式，出现问题后，单位能第一时间联系环卫公司相关收运人和负责人。

7.探索大数据分析。探索在小区分类投放设施上加装计量设备并接入信息平台，对小区垃圾分类投放数据进行分析，为小区收集点设施设置提供数据支撑。市垃分办根据大数据分析，进一步完善细化收集点设置标准，制定相应导则，按照“一小区、一方案”的要求，指导各区根据小区垃圾实际产生量，设置分类桶的个数和规格，优化收集点设施配置。

8.加大垃圾收运频次。增加垃圾收运频次，特别是垃圾投放高峰的清运频次，垃圾中转站延长开放时间，保障垃圾及时清运、不积压。

9.餐厨垃圾的回收再利用。收集各区在餐厨垃圾末端处理方面好的经验和做法，如餐厨油脂的提炼，化为工业用油，或是作为动物饲料添加剂等，形成汇编材料供各区参考学习。

10.制定新的垃圾分类收费办法。发改委正在牵头制定生活垃圾处理收费办法和标准，市垃分办将结合办法研究制定采用专用垃圾袋，分颜色和规格的垃圾费随袋征收办法。

                         南京市城市管理局

2021年7月28日