孙展兵等委员：

您们提出的《补齐短板 有序推进完善住宅小区生活垃圾分类管理制度实施的建议》提案收悉，感谢各位委员对南京市垃圾分类工作的关心支持，经认真研究，现将办理意见答复如下：

《南京市生活垃圾管理条例》于2020年11月1日起施行，南京市进入了依法治理生活垃圾、全面实施垃圾分类的新篇章。

1.周密组织小区垃圾分类。建成小区垃圾分类收集点7852个，在建489个，建成投运收集点的小区比例达到83%。4295个小区完成撤桶并点，定时定点投放垃圾。组建小区垃圾分类工作推进小组，发挥党建引领作用，建立居委会、物业、业委会、居民代表沟通协调机制。因地制宜制定小区垃圾分类方案，做到“一小区一方案”。定期评选示范户、“红灰榜”，激发居民垃圾分类自觉性、主动性。1万多名垃圾分类指导员坚持每天早、晚进行桶边指导，面对面、手把手指导居民正确分类。建立垃圾分类检查评比制度，街道每周、社区每天对小区垃圾分类情况进行检查。目前，厨余垃圾分出量达到1011吨/日，增加近10倍。配备分类收运车辆2800余辆，全部涂装垃圾分类标识，实行“不同种类、不同车辆、不同去向”分类收运。建成垃圾分类信息平台，1500多名收运人员到小区“打卡”收运，分类运输车在线监控。

2.加强浓厚宣传动员氛围。组织2万余名垃圾分类志愿者，广泛开展上门入户宣传。召开小区居民议事会、“垃圾分类大家谈”活动8000余场。组织数千人次“跟着垃圾去旅行”活动。成立企业垃圾分类自治联盟。编写完成全市幼儿、小学、中学《垃圾分类读本》，开展形式多样的垃圾分类教育实践活动。全市主次干道、商业体户外大屏、10条地铁线广告屏、南京电视台高频次播放垃圾分类公益广告。条例实施首日全网直播垃圾分类实况，观看量1500万人次。推送微信朋友圈垃圾分类公益广告2次，累计曝光1865万余次。市、区召开垃圾分类新闻发布会近百场。开通大件垃圾预约回收、垃圾分类积分、垃圾分类词典等便民服务功能。形成全媒体、广覆盖、高频次的浓厚宣传氛围。

3.推进建全政策制度体系。市城管局和各相关部门制定出台垃圾分类配套政策文件100余个，涵盖了宣传动员、源头减量、分类作业、检查考核等各方面，形成了以条例为总纲，政策、标准配套比较齐全的制度体系。市、区、街三级城管部门加强垃圾分类人员配备，开展专项执法检查，抓好工作落实。市垃分办每月编发考核通报、简报、数据专报，在《南京日报》刊登各区、各街道综合排名，进一步压实各级责任。

针对各位委员提出的建议意见，下步工作中我局将在组织发动宣传、提高管理水平、完善议事机制、规范设施建设、严格法律法规上下实工夫，确保全市垃圾分类工作取得扎实成效。

1.持续完善小区设施建设。合理设置垃圾分类收集点，主动征求居民分类意见，公开公示小区垃圾分类方案，进一步规范垃圾分类收集点建设和垃圾收集容器设置，在集中投放点配套建设洗手池，探索研究小区厨余垃圾不破袋可行性方法。小区垃圾分类收集点无空间条件或收集点难以“落地”的小区进行车辆流动收集。规范投放时间设置，设立误时投放窗口。推进垃圾分类信息平台在垃圾计量管理、收运处置监管、回收服务等方面的全面应用。

2.不断提升垃圾分类实效。开展“争优除差”行动，将居民小区、重点行业单位、街镇按成效分为优、良、差三级。计划用三年时间，对标找差、集中力量、精准施策，切实破解垃圾分类工作中的重难点问题，逐步实现消除差类、争先创优的目标。开展垃圾分类便民惠民“微风行动”，在每个小区因地制宜开展“微改造、微宣传、微奖励”。截止7月1日，全市各小区“微改造”项目加装洗手池146个、洗手桶41个、烘手机3台、破袋器432个、垫脚台92个、灭蝇灯97盏、遮雨棚120个、洗手液15处、脚踏板4处，3个小区加装了视频监控，23个小区进行了路面改造，43座收集房加装空调，46座收集房加装除臭装置，增设绿植130盆；“微宣传”类共开展路演72次、小区广场活动17场、培训会117场，发放环保布袋300个，发放垃圾分类微创意产品250个，发放宣传小礼品1560个，开展入户宣传275次，宣传户数25153户，发放宣传页27996页；“微奖励”类共开展积分兑换活动219次，积分抽奖7次，红榜家庭发放奖励55次，有奖晒自拍活动50次，有奖问答活动32次，评选最美督导员2次，颁发社区环保优秀家庭荣誉证书1次。努力

在细微处下足“绣花”功夫，增强居民在垃圾分类中的获得感和满意度，提高垃圾分类实效。

3.继续加强分类宣传动员。结合全市垃圾分类重点任务要求，有计划有重点地策划垃圾分类知识普及、入户宣传、教育引导、媒体报道等工作，在社会上形成“人人知晓，人人参与”的良好氛围。围绕《南京市生活垃圾管理条例》开展普法广场活动，采用丰富多彩的活动形式，生动详尽的将垃圾分类普法知识传播普及，促进市民垃圾分类习惯的养成；积极倡导垃圾分类“小手拉大手、分类共参与”行动，主动上门培训校园教师学生垃圾分类知识，引导养成垃圾分类习惯，激发学生及家庭参与人情。在校园内推行“垃圾分类小能手”称号评比，垃圾分类“变废为宝”工艺品制作大赛，“垃圾分类小达人”创意大赛，以及垃圾分类文艺节目创作等形式，营造垃圾分类浓厚氛围，带动家庭参与分类，切实提高全市垃圾分类参与率和正确率。投放公益宣传作品，积极倡导垃圾分类理念，广泛征集、专业制作垃圾分类公益宣传片。设立主流媒体垃圾分类动态新闻专题专栏，开辟人民网、新华网、百度、新浪、南京日报、现代快报、扬子晚报、江苏城市频道“零距离”、南京教科频道“城管行”、西祠胡同、硬腿子等专题专栏，持续推介垃圾分类新闻动态。制作公益宣传片，面向全市开展南京垃圾分类微视频大赛，制作电子海报、利用全市各主次干道、商业体户外大屏，地铁线广告屏、南京电视台等渠道不间断循环播放。

4.深入宣传贯彻条例执行。围绕《条例》贯彻落实，细化市级各部门、区政府的责任分工，确保工作落到实处。一是研究制定相关配套政策和实施细则，加大对物业服务企业的激励支持，细化奖励、补贴办法。研究制定新建小区垃圾分类收集点同步规划、同步建设、同步验收的实施细则，推进垃圾分类收集点落地，保障小区生活环境改善。二是加大普法宣传力度，持续开展《南京市生活垃圾管理条例》普法宣传活动，向市民发放条例宣传册，组织条例知识竞赛，制作播放条例宣传短视频，通过微信等广泛传播，提高居民知晓率，促进广大市民知法、守法、用法。

5.加大分类监督与执法保障。对分类质量不达标的小区、单位，建立“首次告知整改，再次整改后收运；对多次违规拒不整改的，可拒绝收运并移交执法部门处罚”的“不分类，不收运”的倒逼机制。鼓励市民监督举报混收混运问题。垃圾分类管理责任人可以通过奖励、积分等方式，促进单位和个人开展生活垃圾减量和分类。加大检查考核力度，继续在《南京日报》刊登各区、各街道综合排名，夯实市、区、街道、社区、单位各级主体责任。进一步完善垃圾分类执法规范，组织执法人员参加垃圾分类培训，开展常态化垃圾分类执法巡查和餐厨垃圾收运企业专项检查，及时查处乱倒垃圾、乱倒污水、混装混运等行为。

                               南京市城市管理局

                                2021年7月28日