张晓东等委员：

你们提出的《立足高层次人才支撑的南京创新港创新生态建设》提案收悉，现答复如下：

提案对南京市高校创新港的生态建设提出4个方面的对策建议，在我市创新名城建设人才相关工作中已有落实，对创新港的建设推进有着重要的指导作用。

一、关于高校科技创新港的建设情况

市委市政府《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》（宁委发〔2021〕1号）提出“支持在宁重点高校建设科技创新港，打造世界一流产业创新策源地”。科技创新港的概念，是以教育部与陕西省共建的中国西部科技创新港—智慧学镇项目为模板，参照西安市（西咸新区）和西安交通大学的合作运营模式，同样定位为国家使命担当、全球科教高地、服务地方引擎、创新驱动平台、智慧学镇，是基于交叉、共享、开放的理念的科技研究中心、创新人才培养中心和科技成果转化中心，将成为深化改革、人才集聚、自主创新的科技创新示范区。

我市正在推进在六合共建的南京航空航天大学国际创新港（下简称“南航创新港”）、南京理工大学在江宁区共建的长三角智能制造与装备创新港，以及刚在江北新区启动的东南大学江北新区国际创新港，目前均在规划设计阶段。

二、高校科技创新港的人才政策

提案提出营造良好的创新港人才发展环境、科学化的人才规划体系、市场主导的多元人才双创投融资结构和打造专业服务平台的要求，是对高层次人才集聚和培养的重要保障。

根据校地共建创新港的框架协议（以南航创新港为例），甲方（市政府）将校地共建创新港纳入南京市国民经济和社会发展“十四五”发展规划，对创新港在人才培养、项目落户、人才安居、用地建设等方面提供政策支持；乙方（学校）围绕国家科技创新重大需求及地方产业发展要求，向创新港引进和集聚一流人才团队，导入国家和省部级重点实验室资源，建设高端创新人才培养平台和涵盖基础研究、应用研究、产业技术开发的国家级水平创新平台，开展国际化交流合作等。我市人才政策必然在创新港的建设和运行中得到集中体现和保障。

一是建立人才市场化评价机制。对年收入50万元以上的人才，年薪收入个人所得税税率15%以上的海外人才，根据科技贡献予以奖励。通过市场化手段设立市级人才基金，举办全市人才企业金融对接路演活动，助推85家企业获得融资15.09亿元。自2017年起，我市先后制定出台10项有关人才安居的政策文件，明确人才安居适用对象目录，引导开发商和商业银行对人才购房按规定落实首付比例和贷款利率优惠，不断扩大人才安居的受益面。截至2020年底，全市已筹集人才住房438万平方米，累计发放补贴19.8亿元，为1.3万余名人才购买商品住房提供了服务。深化人才联系服务，实施人才问需“月谈”制度，针对科技顶尖专家、被举荐人才、海外高层次人才等重点人才群体，已举办16场专题座谈会，对人才提出的76项各类意见诉求，均在5个工作日内予以办结或完成对接。

二是构建全方位投融资支持。大力实施“创业南京”英才计划、“345”海外高层次人才引进计划等市级重点人才工程。根据不同人才类别，分别给予科研成果产业化配套资金、项目资助、免费研发场所、风险跟进投资、贴息贷款等扶持。对入选市级及以上重点人才工程的创业项目，择优给予150-300万元重点资助。

三是建立新型人才服务平台。打造紫金山英才智慧云平台，集成人才评价评估、人才服务直达、计划项目申报、政策资讯推送和人才环境研判等五大功能，为人才合理配置提供大数据服务。发放紫金山英才卡，集成居留落户、社会保险、文化体育、交通住宿、科普宣传等各方面服务措施，推进落实人才子女教育、健康医疗等服务。

三、下一步工作计划

我们将重点开展好以下工作：

一是持续深化人才改革。加强对“十四五”时期全市人才工作的谋划，围绕人才引进、培育、评价等关键环节，坚持系统思维，优化总体布局，对政策资源、项目资金、政策举措进行整合。打造覆盖各领域、各层次人才的“紫金山英才计划”工作品牌，构筑起高峰、先锋、宁聚、菁英人才引育体系，形成完备的梯次结构和人才培养成长链，加快推进人才发展体制机制改革和政策创新。

二是不断优化人才生态。优化紫金山英才卡服务内容，构建全方位、多层次、便捷化的人才服务体系。健全人才医疗健康服务机制，为符合条件的人才办理“优诊证”，提供家庭医生签约、免费体检和健康疗养服务。继续完善人才安居政策，加大政策执行和监督力度，为人才提供个性化精准购房服务。

三是推进人才平台建设。健全高层次人才一站式服务体系，推进“一网通办”和“一门受理”，构建市场化、法制化、国际化的人才环境。进一步压缩外籍高端人才工作许可证、居留许可市级办理时间，打造一流的人才出入境服务环境。

同时，我们将根据我市高校科技创新港建设的实际需要，适时组织研究，为创新港的人才提供更加科学、系统、有效的政策保障和服务。

南京市科学技术局

  2021年7月1日