夏彦恺等委员：

你们提出的《疫情常态化防控背景下大力推进我市公共卫生产业发展的建议》提案收悉，现答复如下：

“十三五”以来，我市不断健全本市公共卫生应急管理体系，提高公共卫生服务能力与水平，完善“及时发现、快速处理、精准管控、有效救治”常态化重大疫情防控机制。疫情发生后，充分发挥我市科教资源优势，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，结合我市防治实际情况和需求，第一时间启动南京市生物医药科技计划（新型冠状病毒感染应急防治）科技专项计划，安排2020年新冠肺炎应急防治科技专项9项，下达专项科技经费490万元，支持南京市第二医院、诺唯赞、先声医学等医疗机构和医疗生物类科技企业开展新冠肺炎防治相关研究，不仅凸显了南京在公共卫生领域的技术研发优势和特点，还取得了较好的社会、经济效益，为南京乃至全国疫情防治工作做出了贡献。

一、构建智慧型公共卫生应急体系方面。

（一）建立高效的公共卫生应急体系。由市卫健委牵头，按照“省内领先、全国一流”的定位，以疾控机构、传染病专科医院、卫生监督机构为主体，以基层医疗卫生机构为网底，院前急救机构为纽带，其他医疗卫生机构为支撑，建立了权责清晰、功能完善、运转高效、协同联动、保障有力的公共卫生应急体系，提升应急处置能力。全市按照分级管理、逐级响应、上下联动的要求，建立公共卫生事件快速响应机制和高效的公共卫生应急指挥体系，不断健全四级疾病预防控制网络。

（二）建设智慧医疗公共卫生信息平台。加强顶层设计，按照“统一规划、资源整合、互联共享、集约高效、安全运维”的原则，在南京市智慧医疗建设框架下，建设统一权威、互联互通的南京市智慧医疗公共卫生信息平台，实现全市公卫相关数据资源跨部门、跨区域共享，实现医疗、公卫、健康各相关领域数据融合应用，利用大数据、深度学习算法模型研究传染病预测预警数学模型和个人健康风险预测模型，实现全方位、一站式的疫情监测预警服务和“互联网+”居民主动健康管理服务，形成具有南京特色的智慧公共卫生管理模式，提高南京市的首位度和对都市圈城市的向心力，打造全国医防协同的公共卫生信息化应用示范标杆。

二、培育公共卫生新兴产业方面

我市在2020年出台的《南京市打造新医药与生命健康产业地标行动计划》（宁政办发〔2020〕35号）中明确提出：依托高淳区和溧水区，打造公共卫生物资生产基地，建设公共卫生应急物资生产体系，支持应急医疗防护物资生产，充分发挥大数据、人工智能、柔性制造的技术优势，支持企业发展应急防护类、家用健康类等基础医疗用品，支持企业研发生产应对应急公共卫生事件的医疗防护设备、快检产品等，推动柔性制造升级，积极转产、扩产相关防护设备。截止2020年底，已建立诺唯赞等63家企业在内的重点防疫物资生产企业库，并根据公共卫生应急保障的需要实时动态调整。

三、推动公共卫生领域协同创新

近年来，我市开展重大传染病防治关键核心、基础前沿技术攻关，重点围绕用于重大传染病防治的新型早期诊断技术、创新药物和新型医疗器械等方面的研发。一是根据提案建议，我市在调研的基础上，从今年开始组织实施生命健康科技专项，支持我市开展重大传染病防治关键核心、基础前沿技术攻关突破；二是充分发挥我市南京医科大学、中国药科大学、南京大学、东南大学国家重点实验室创新资源，推动在江北新区筹建南京生物医药协同创新中心，加强产业链协同创新；三是支持行业领军企业联合高校、科研院所、新型研发机构、重点实验室开展联合攻关，共建研发平台和工程研究中心，提高我市疾病防控、检测、治疗水平，带动上下游产业链协同创新和产业化，提高自主可控水平；四是通过支持我市的公共卫生领域的医疗机构与院校合作，培养优秀人才，强化科研合作，开启协同创新发展机制，提升临床科研攻关能力。

四、引导社会资本参与产业发展

市政府各相关职能部门将加强规划与政策引导，在推进我市公共卫生产业发展的过程中，加大政府投入，产业和资金主管部门将进一步做好资金预算绩效目标管理和绩效评价工作，将绩效评价结果纳入后续资金安排的重要依据，并按规定持续做好对资金使用的督促检查，提高资金使用效率。规范与扶持并举，努力创造公平竞争的外部环境，鼓励和引导社会资本积极参与我市公共卫生产业快速健康发展，形成多部门共同参与，齐抓共管的局面，促进我市公共卫生产业快速健康发展。

南京市科学技术局

2021年7月12日