刘忠斌委员：

您提出的《推动垃圾分类工作有序开展的建议》提案收悉，感谢您对南京市垃圾分类工作的关心支持，现将办理意见答复如下：

《南京市生活垃圾管理条例》于2020年11月1日起施行，南京市进入了依法治理生活垃圾、全面实施垃圾分类的新篇章。现阶段，我市垃圾分类开展情况主要包括：

1.加强浓厚宣传动员氛围。组织2万余名垃圾分类志愿者，广泛开展上门入户宣传。召开小区居民议事会、“垃圾分类大家谈”活动8000余场。组织数千人次“跟着垃圾去旅行”活动。成立企业垃圾分类自治联盟。编写完成全市幼儿、小学、中学《垃圾分类读本》，开展形式多样的垃圾分类教育实践活动。全市主次干道、商业体户外大屏、10条地铁线广告屏、南京电视台高频次播放垃圾分类公益广告。条例实施首日全网直播垃圾分类实况，观看量1500万人次。推送微信朋友圈垃圾分类公益广告2次，累计曝光1865万余次。市、区召开垃圾分类新闻发布会近百场。开通大件垃圾预约回收、垃圾分类积分、垃圾分类词典等便民服务功能。形成全媒体、广覆盖、高频次的浓厚宣传氛围。

2.推进建全政策制度体系。市城管局和各相关部门制定出台垃圾分类配套政策文件100余个，涵盖了宣传动员、源头减量、分类作业、检查考核等各方面，形成了以条例为总纲，政策、标准配套比较齐全的制度体系。市、区、街三级城管部门加强垃圾分类人员配备，开展专项执法检查，抓好工作落实。市垃分办每月编发考核通报、简报、数据专报，在《南京日报》刊登各区、各街道综合排名，进一步压实各级责任。

3.规范小区收集点设置。小区垃圾分类投放点的设置，既要方便居民投放，也要适度集中，并在两者间找到平衡点。过去小区楼栋、单元，甚至楼层设置的投放点，数量多、位置分散，居民分类质量难于监督，垃圾分类流于形式。根据《南京市生活垃圾管理条例》第二十六条规定，我市施行生活垃圾定时定点集中投放制度，正是为了加强对垃圾投放的刚性约束，通过科学管理，促进居民垃圾投放习惯的转变。2020年，我市学习借鉴上海等城市小区垃圾分类投放点设置的经验做法，结合实际，制定了《南京市城市居住小区生活垃圾分类收集设施设置导则》和《南京市住宅区生活垃圾定时定点集中投放制度实施导则》。导则对收集点的面积、功能、样式等提出了参考标准，一类收集点服务范围宜为300至500户，二类收集点服务范围不宜超出200户，收集点的服务半径不宜超过120米。同时要求收集点方案要进行公示，广泛征求居民意见，因地制宜设置。各区广泛采取了宣传栏公示、上门发放材料、召开居民议事会等方式进行了宣传告知和意见征集，组织了数千人次“跟着垃圾趣旅行”活动，让居民到已设置收集点的小区参观。至今年5月，全市已有4295个小区建成8628个收集点，还有278个收集点在建，设置收集点小区比例达93%，取得了显著进展。在投放时间上，厨余垃圾早、晚定时投放，以保证分类质量，数量最多的其他垃圾投放时间没有做硬性要求，很多小区延长了投放时间，基本上是“随到随投”，避免居民“扎堆”投放。日常管理上，也采取了错时巡查、定点监控、靶向指导等方式，及时发现，加强劝导，乱扔垃圾现象明显下降。但是，收集点落地难也是一个突出问题，主要是一些居民担心收集点影响环境，导致一些小区收集点数量不足，距离过远。

下一步，根据您提出的意见和建议，我局将重点做好以下工作：

1.深入宣传动员。打造一批垃圾分类宣传教育示范基地，开展“万人跟着垃圾去旅行”活动，安排16条旅行线路，让市民近距离接触垃圾分类前端投放、中端收运和后端处置的全过程；开展分类分级培训，市培训宣教讲师，每个区培训宣讲队；加强垃圾分类志愿服务，市、区各部门机关党组织动员党员开展垃圾分类志愿服务；组织开展“垃圾分类新时尚、团员青年我带头”活动；各区进一步充实志愿者队伍，全年每个小区开展一次全覆盖上门入户宣传；评选最美垃圾分类志愿者、指导员；加强媒体宣传引导，不断拓展宣传渠道，创新宣传方式，保持全覆盖、高频次宣传态势。

2.持续完善小区设施建设。合理设置垃圾分类收集点，主动征求居民分类意见，公开公示小区垃圾分类方案，进一步规范垃圾分类收集点建设和垃圾收集容器设置，在集中投放点配套建设洗手池，探索研究小区厨余垃圾不破袋可行性方法。小区垃圾分类收集点无空间条件或收集点难以“落地”的小区进行车辆流动收集。规范投放时间设置，设立误时投放窗口。推进垃圾分类信息平台在垃圾计量管理、收运处置监管、回收服务等方面的全面应用。

3.提高分类成效。完善相关法规方案，明确属地街道、社区和物业管理责任，招募志愿者并积极组织相关分类活动，通过购买服务、特许经营、专业培训等方式，引导社会第三方力量参与全市生活垃圾分类服务工作。

    4.小区志愿者服务。一是社区层面要掌握小区孤寡老人信息，了解哪些老人确实需要帮助。社区组织志愿者定期上门服务，代扔垃圾。二是充分发挥社区党建引领作用，请小区党员、邻居、物业保洁人员代扔，对提供帮助的人员，社区和物业给予一定的生活消费品、减少物业费用等奖励，调动居民自治的积极性，同时增加代扔垃圾居民的宁积分，以积分奖励的形式，对这种行为予以鼓励。

5.开展积分奖励活动。研究制定《垃圾分类积分奖励以奖代补资金分配方案》，在全市开展垃圾分类积分奖励活动，进一步激发居民参与垃圾分类的积极性。各区依据垃圾分类积分，采取抽奖方式对居民进行奖励，可分批、分片、多次开展垃圾分类积分奖励活动，也可结合实际积分情况在社区、街镇、区级等不同层面开展抽奖，在不同层级开展抽奖，让参与垃圾分类的居民获得看得见的物质奖励。

                         南京市城市管理局

          2021年7月28日