田爱军等委员：

你们提出的《打造高新技术产业为支撑的现代产业体系促进创新链与产业链供应链的深度融合》提案收悉，非常感谢对我市科技工作的大力支持。经研究，现将办理情况答复如下：

1.     培育“科创森林”，集聚壮大创新主体

一是大力培育高新技术企业。2020年通过国家公示的高新技术企业有2258家，同比增长6.9%，全市高企总数突破6500家，较去年增长了38.9%；入库科技型中小企业总数达10042家，首次突破1万家。二是对2726家企业兑现创新券7081.79万元，为9623家企业办理2019年度研发费用加计扣除308.18亿元。三是推进创新型领军企业快速发展。实施高成长性科技企业培育计划，首批189家企业进入创新型领军企业库。四是培育引进一批“链主式”企业，对240余家重点培育产业链龙头企业实施“一对一”精准服务，推动产业链上中下游、大中小企业协同创新。

2．围绕组建重大科技创新平台，提升科技自立自强能力

2020年，我市大力市推动公共服务技术平台提质增效和高质量发展，全市共有科技公共服务平台112家，其中国家级3家，省级83家，市级重大平台26家。一是坚持把筹建综合性科学中心作为核心基础和战略举措，麒麟科技城集聚中科院南京分院的“一院四所”和国科大南京学院，并布局一批重大基础研究平台。推进紫金山实验室和扬子江生态文明创新中心等重大创新平台建设，围绕网络通信与安全、人口与健康、战略新材料与物质科学等领域，构建创新链与产业链精准对接、融合拓展的科研特区。二是聚焦八大产业链关键环节共性需求，布局建设了一批公共技术服务平台，切实为科技企业提供科研、实验、测试检验等公共服务，营造优质的发展环境。三是稳步推进中科院重大科研载体和国科大南京分院在麒麟创新园的落地和运行，打造紫东“创新引领极”，支持高淳医疗器械产业和六合环保装备监测公共技术服务平台建设。

   3．推进新型研发机构高质量发展，解决科技成果转化“最后一公里”问题

一是鼓励科研团队持大股。大力落实《南京市关于推动新型研发机构高质量发展的管理服务办法（试行）》，新型研发机构依托高校院所的国家级、省部级等高水平科研平台建设，采用混合所有制形式组建研究院有限公司，由科研团队、政府性基金或投资平台、社会资本等多方共同参与持股，其中科研团队持大股，鼓励引入职业经理人。我市新型研发机构中，科研团队平均持股比例为56%，最高达到90%；83%的新型研发机构聘请了职业经理人。二是搭建产业技术研发平台。新型研发机构面向市场需求和产业发展，重点从事二次开发和合同科研。全市累计签约建设新型研发机构409家，其中市级新型研发机构323家，搭建各类公共技术平台274个，加速了新型研发机构与市场的对接，充分发挥了市场在创新资源配置中的决定性作用。三是孵化科技型企业集群。我市新型研发机构累计孵化和引进企业近9000家，2020年创造销售收入超过70亿元，其中191家成长为高新技术企业。四是深入推动校地融合发展，促进产学研有机结合。通过新型研发机构建设，积极推动南京农业大学作物表型组学研究重大科技基础设施项目；协调南京大学卓越计划项目在江北新区成立南智先进光电集成技术研究院，在江宁区成立“先扬剑量子计算机信息科技研究院”，麒麟高新区成立吉相传感与成像技术研究院等新型研发机构。

4．围绕产业链做大做强，组织关键核心技术攻关

推进我市产业链高质量发展。2020年7月，市委、市政府出台了《南京市推进产业链高质量发展工作方案》，聚焦软件和信息服务、人工智能、新医药与生命健康、智能制造装备、集成电路、智能电网、轨道交通、新能源汽车等八大产业，力争到2025年，形成若干全国有影响力的产业链。一是全面实施产业链“链长制”，八条产业链均组建工作专班、制定工作方案、实施图谱化作业，建立“一条产业链，一位市领导，一个工作专班，一位专班负责人”的工作推进机制。二是打造产业重点园区，每条产业链均已明确3-5个聚焦细分领域的产业重点园区，8条产业链32个首批产业链重点园区已对外发布。三是对产业链龙头企业实施精准服务，建立了龙头企业培育库，培育产业龙头企业，开展关键技术攻关，提“四柱八链”为基础的产业基础高级化和产业链现代化行动路线，明确推动支柱产业转型升级，培育未来产业的“鹰雏”阵列等内容，建设八大产业链的“雁阵”集群，为高标准打造科技产业创新中心指明了方向。四是启动“百校对接计划”，建立校地、校企合作联盟和实习基地57个，落地转化科技成果210多项。其中，浦口区与重庆大学签订协议，共建重庆大学南京研究（生）院，促进名城和名校之间良性互动、融合发展。五是支持在宁重点高校建设创新港，打造世界一流产业创新策源地，规划南京理工大学长三角智能制造创新港和南京航空航天大学国际创新港，进一步促进产教深度融合，支持创新名城建设。2020年以来先后牵头、承担国家科技部、工信部重大任务10项，包括国家6G总体技术研究项目、工业互联网标识资源搜索系统、大规模确定性骨干网络架构及关键技术研究项目等，加速了科技成果转化、落地以及技术产品化和市场化应用。

5．完善园区体系，激发全域创新活力

一是开创园区一体化建设新局面。始终瞄准“世界一流高科技园区”目标，全面推进管理体制“去行政化”改革，实化高新区总部，“1+N”管理体系全面形成，园区运行效率和服务能力显著提升。在2020年省科技厅高新区综合评价中，我市8家省级以上高新区有5家实现进位，并获9550万元专项奖励资金。二是高新区已成为创新名城建设的主力军、主战场、主阵地和我市经济发展的主引擎。以网络通信与安全紫金山实验室和扬子江生态文明创新中心为关键支撑的重大科研平台成效初显，剑桥大学南京科技创新中心顺利入驻，国内首所中“芯片大学”——南京集成电路大学挂牌运营，中国（南京）智谷建设加速推进。三是高质量打造城市硅巷，载体面积突破百万平米；目前南京高新区（园）规模以上工业、服务业企业营业收入占全市60%以上，高技术制造业产值、高新技术产业投资额占全市90%以上，智能电网、软件和信息服务业等产业集群竞争力不断增强，集成电路、生命健康等产业成为创新发展的“主动脉”。四是集聚各类人才。用好全市53所高校、众多科研院所、70多个国际友城、海外科教界华人等多方力量，密织人才信息网，积极落实“创业南京”英才计划、大学生创业“宁聚计划”、“345”海外高层次人才引进计划等，努力将高新园区打造成吸引国际国内人才的“强磁场”。

下一阶段，我们将充分吸收采纳提案中的有关建议，进一步发挥我市在科技创新策源能力、关键核心技术攻关、打造新兴产业集群方面的资源和优势，在培育产业龙头企业、推进产业链供应链上下游协同、打造先进制造业集群等方面加大推进力度，促进创新链与产业链供应链的深度融合，加快构建自主可控、安全高效的产业链供应链，提升产业链现代化水平。

一是继续强化高水平科技创新平台建设。推动紫金山实验室创建国家实验室、扬子江生态文明创新中心创建国家技术创新中心，跟踪集成电路自动设计、第三代半导体等技术创新中心申报批复，争取设立综合交通等国家重点实验室。支持在宁高校、科研机构开展基础研究，争创国家级产业创新中心、技术创新中心和制造业创新中心。二是促进高新技术企业高质量发展壮大。大力培育高新技术企业，推进中小企业高质量发展，形成一批专精特新小巨人企业和单项冠军企业；大力培育产业龙头企业，引领带动产业链发展；加大重点产业链龙头企业精准服务，加快培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。三是推动新型研发机构打造特色产业集群。落实今年制定的新研机构提质增效行动方案，建立健全创新合伙人、职业经理人、社会资本进出等制度，重点培育40家左右高水平新研机构，支持新型研发机构围绕八大产业链建设公共技术服务平台。四是深入实施产业链“链长制”，设立市级重大科技专项，加强产业链核心竞争力战略性核心技术的研究，加快八大产业链强链补链，锻长板补短板并举，促进产业链技术自主可控。积极融入国内大循环，参与长三角一体化等区域经济合作，举办世界智能制造大会等产业链品牌活动，畅通产业链供应链供需对接，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同合作。五是提升高新园区运营管理水平，按照南京高新区“十四五”规划编制，以市场化方式推动高新区高质量发展，积极推动跨区域创新联盟建设，推动各高新园区联动发展、差异发展、特色发展，努力建设世界一流高科技园区；重点构建仙林大学城与新港高新园、栖霞高新区的联盟；江宁大学城与江宁高新区、江宁开发区高新园的联盟等，引导园区内集群企业加快转型提升，提升产业集群综合实力，努力改变高新区产业“有高原、无高峰”现象。

南京市科学技术局

   2021年6月28日