民建南京市委：

贵单位提出的《打造非国有博物馆联合体  提升南京整体文化形象》提案收悉，现答复如下：

非国有博物馆作为国有博物馆的补充，是我市博物馆事业的重要组成部分。目前，南京市已设立备案博物馆60座，其中非国有博物馆20座，占比33%；江苏省非国有博物馆84座，南京占比24%；非国有馆中国家等级博物馆全省5座，南京2座，占比40%，南京市非国有博物馆的数、质量在全省均名列前茅。2020年，南京市非国有博物馆全年举办临时展览38个，接待参观人次超过101万，在全市公共文化服务体系中发挥了较好作用。

一、  关于成立南京市非国有博物馆联合体的建议

我局支持举办南京市非国有博物馆联合体，建议以市非国有博物馆协会的形式成立。在现有备案登记的非国有博物馆中，自发推举有影响力的博物馆发起成立非国有博物馆协会。根据社会团体管理相关规定，应到民政局登记注册。我局作为行业主管部门将对协会做好指导和监督工作。协会应引导全市非国有博物馆开展藏品收藏、陈列展览、学术研究、社会教育等业务工作。

二、  关于提升非国有博物馆地位，完善政策支持的建议

《博物馆条例》规定，“设立藏品不属于古生物化石的非国有博物馆的，应当向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案”，我局在推进非国有博物馆设立备案中，对意愿明确、基本条件成熟的举办者，积极帮助其联系业务较为相近的国有博物馆，安排相关专家从藏品梳理、大纲拟制等具体细节入手，在材料准备阶段提前帮扶，促成申请举办者顺利完成非国有博物馆登记备案程序。《博物馆条例》规定“博物馆举办陈列展览的，应当在陈列展览开始之日10个工作日前，将陈列展览主题、展品说明、讲解词等向陈列展览举办地的文物主管部门或者其他有关部门备案。各级人民政府文物主管部门和博物馆行业组织应当加强对博物馆陈列展览的指导和监督。”根据属地管理原则，全市非国有博物馆展览和社教活动在区文旅局备案，市文旅局负责全市博物馆展览和社教活动的备案监督和管理。

为促进全市非国有博物馆事业发展，我市2016年出台了《南京市促进非国有博物馆发展实施办法》（宁政规字［2016］4号），文件鼓励支持社会力量参与博物馆建设，在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆，鼓励非国有博物馆参与公共文化服务体系建设。办法中明确对非国有博物馆的免费开放、基本陈列升级改造、临时展览、学术研究、场馆晋级五个方面进行补贴。截止2020年底，市财政共下发非国有博物馆补助资金1060万元。

为推进我市文化艺术专业技术人员队伍建设，加强新文艺组织和新文艺群体的团结引导，根据人力资源社会保障部、文化和旅游部《关于深化艺术专业人员职称制度改革的指导意见（人社部发〔2020〕68号）》和中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅《印发<关于深化职称制度改革的实施意见>的通知》（宁委办发〔2018〕75号）文件精神，南京市人力资源和社会保障局和市文联共同起草了《南京市文化艺术新文艺群体中级专业技术资格评审办法（试行）》，将包含非国有博物馆在内的新文艺群体职称评审纳入市文化艺术职称系列评审体系。目前该文件正在征求意见阶段，文件出台后将在全市范围内开展新文艺群体中级职称评审工作。根据职称评审权限，高级职称评审按照省有关要求执行。

三、关于立足南京当地文化资源，推进发展的建议

我局重视非国有博物馆的设立与发展。组织国有博物馆对口帮扶非国有博物馆，在藏品保护、陈列展览、科学研究、人才培养等方面进行针对性指导。探索引导非国有博物馆利用国有博物馆在学术研究、公众宣传等方面的优势，在交通区位、公众影响相对较好的国有博物馆联合开设公益讲座、举办宣传教育活动，帮助扩大社会影响力。组织非国有博物馆参加博物馆馆长培训、讲解员业务培训、展陈设计培训和安全管理教育。通过与各区文物行政主管部门签订责任书等方式，构建良性运行机制传导属地业务监管，强化对非国有博物馆日常帮扶指导。

近年来，我局全面动员非国有博物馆参加“5.18国际博物馆日”“文博之夏”“我们的节日”和庆祝建党一百周年系列活动，更多举办与办馆宗旨相一致的临时展览及社教活动，非国有博物馆在全市公共文化服务体系中发挥的作用也越来越重要。在2021年3月举办的“南京市博物馆优秀青少年教育示范项目评审”活动中，除南京紫金山昆虫博物馆的《给孩子的一节昆虫课》获十佳精品奖外，另有5家非国有博物馆榜上有名，占获奖单位总数的23%。在发展过程中，非国有博物馆充分利用自身资源优势，实现跨区域、跨行业发展，得到了社会各界和相关部门的有力支持，不少博物馆纷纷挂牌了爱国主义教育基地、科普教育基地、中小学生研学实践教育基地，社会效益突显。

南京市将积极鼓励社会力量兴办历史类、科技类、非遗类、工业遗存、行业主题类博物馆，同时发掘古都文化、红色文化、民俗文化等文化专题，推进构建地方特色鲜明、布局合理的非国有博物馆体系。

四、关于有效调动社会力量，拓宽发展路径的建议

南京市将以产业化、社会化、数字化为总体思路，推动非国有博物馆发展。一是推动非国有博物馆产业化发展。引导媒体资源、和文化企业与博物馆对接，充分挖掘馆藏资源，通过艺术化加工，打造特色IP，发展周边产业，形成产业融合带动的良好趋势。二是推动非国有博物馆与文艺空间协同发展。南京市正在推动全市小剧场和公共艺术街区建设，鼓励各类主体利用自有空间存量，改建为小剧场、艺术空间、博物馆、阅读空间、展览馆等，形成政府、企业、社会多方参与、合作共建的“艺术+”复合型布局。通过引导非国有博物馆突破传统场馆的局限，将博物馆有机融入城市艺术空间建设，引导社会资源共同参与，共建复合型“艺术+”空间。三是推动传统场馆数字化转型。市委宣传部制发了《关于促进南京市数字文化产业高质量发展的实施方案》（宁委宣通〔2021〕12号），推动科技和文化融合，大力发展数字文化产业。通过非国有博物馆“上云用数赋智”和线上线下融合，建设线上数字博物馆和线下场馆数字化转型。

下一步，我局将继续加大扶持力度，指导非国有博物馆健康有序发展。

一是继续做好已备案非国有博物馆的帮扶和拟备案馆的指导工作，积极推动社会力量兴办非国有博物馆，构建更加完善的非国有博物馆体系。

二是持续做好非国有博物馆发展资金补助工作。根据博物馆的运营实绩做好发展资金补助，完善扶持非国有博物馆发展的财政政策，持续营造客观公正和良好的外部环境。

三是开展常态化的业务培训。提升非国有博物馆管理、业务能力，充分发挥博物馆的社会服务功能。

四是加强对非国有博物馆的宣传推介。以“5.18国际博物馆日”“文博之夏”“我们的节日”活动为载体，鼓励非国有博物馆积极参与，充分融入，做活做优，通过“南京文旅”公众号等渠道进行推荐；积极促成博物馆参与社区融合，彰显南京地方文化魅力。

                                                              南京市文化和旅游局

                                           2021年7月16日