查志伟委员：

您提出的《强化危险废物安全管控，提升城市风险防控能力》提案收悉，感谢您一直以来对生态环境保护工作的关心和支持。该提案深入剖析了我市危险废物环境安全风险，并提出很多有价值的意见建议，对完善我们的工作很有启发。为做好提案办理，加强我市危险废物安全管控水平，我局会同相关部门积极采取完善措施。现结合提案内容及协办单位反馈情况，将办理意见答复如下：

一、工作开展情况

（一）加强危险废物环境监管

强化危险废物产生、贮存、转移、处置等环节的规范化管理，努力消除危废监管的盲区死角。一是摸清和掌握全市危险废物底数。依托江苏省危险废物动态管理系统，建立完善横向到边、纵向到底的危废管理体系。对全市2900余家企业实行“一厂一档”管理，严格落实企业危废管理计划备案制度，要求产废企业按月开展危废申报，动态掌握全市危废产生、收集、贮存和处置情况。二是强化指导服务，提升危废规范化管理水平。编制《南京市危险废物规范化管理宣传教育资料》，组织6500名相关人员参加规范化管理培训考试培训；组织环保、安全专家对全市重点产废企业开展规范化管理技术核查。全市产废单位2020年规范化管理达标率为93.85%，较2019年提升了6.3%。三是强化部门联动，做好危险废物利用处置环节监管。组织公安、应急、卫健、农业农村等部门联合研究麻醉药品、剧毒、易制毒、易制爆等特殊化学品弃用后的处理处置路径，印发《关于协同做好特殊弃用化学品联合监管服务工作的通知》，做好弃用化学品等危险废物处置环节的环境安全监管。四是严厉打击危险废物环境违法行为。2020年以来，累计查处危废环境违法行为190余起，共处罚金1600余万元。多部门联合打击非法转移倾倒处置危险废物违法犯罪行动，2020年共破获相关涉刑案件20余起。

（二）深入开展危险废物安全专项整治

深刻汲取响水“3·21”爆炸等事故教训，扎实开展危险废物“一年小灶”和“三年大灶”安全专项整治。一是全面开展危险废物隐患排查检查。会同应急、工信、交运、卫健等19个部门开展危险废物等安全专项整治，针对危险废物产生、贮存、转移和处置等环节滚动排查环境安全隐患。“一年小灶”阶段共发现重大隐患5项，已全部整改完成；发现一般问题隐患1710项，已整改完成1709项；“三年大灶”阶段截至目前已发现一般隐患1420项，整改完成1264项，努力推动问题隐患见底清零。二是扎实做好问题隐患整改闭环。针对排查中发现的问题隐患，现场反馈责任单位，并严格实行清单化管理，落实整改措施、整改时限和责任单位；按月调度问题隐患排查整治情况，对于整改进度滞后的问题隐患，安排专人进行跟踪督办，确保按期整改闭环。三是压实企业主体责任。开展“百团进百万企业”等安全生产宣讲活动，强化做好警示教育，提高从业人员的安全意识和能力，累计宣讲人数4000余人。强化企业信用管理，将产生、收集、贮存、运输、利用处置危险废物的单位纳入全国信用信息共享平台，让失信者寸步难行。

（三）加强危险废物处置能力建设

一是加强处置能力建设。推动危废固废处置利用项目向园区（示范基地）集聚，全市现有危险废物集中处置单位8家，合计处置能力32.7万吨/年，处置方式涵盖焚烧、填埋、水泥窑协同、物化、超临界氧化等国内主流工艺，可满足全市经济社会发展需求。二是加快落实简政放权要求。修订《南京市危险废物经营许可证办理工作程序》和《南京市危险废物经营许可证审批实施细则》，对危险废物经营许可实行分类分级审批，将危险废物收集许可审批权限下放至各派出生态环境局，进一步提高审批效率，优化区域营商环境。三是加大监管服务力度。每年对我市危险废物经营单位开展规范化管理技术核查，帮助企业进一步提升管理水平，全市经营单位2020年规范化管理达标率为96.55%，较2019年提升了15%。强化落实“双随机”抽查和各类专项整治排查，确保对危废经营企业现场检查全覆盖。对危废利用处置企业废水、废气等主要指标实行在线监管，定期开展全面监督性监测，严格防控次生污染，倒逼经营单位加强环境和安全管理，促进企业合法规范可持续发展。

（四）推进危险废物智能化、信息化监管

一是在“十三五”期间，依托江苏省危险废物动态管理系统，基本实现危险废物全过程信息化监管。2021年以来，加快推广江苏省危险废物全生命周期监控系统，要求产废单位、经营单位以危废包装为单位，实行危险废物实时申报制度，实时掌握全市危险废物产生、入库、转移、利用处置情况。截至目前，全市已有2800余家企业在全生命周期监控系统完成基本信息录入，1600余家企业开展按包装申报。二是将危险废物监管数据纳入应急管理“181”平台，严格录入隐患详情、整改措施和整改复查等内容，实行电子化清单管理，对整改进度滞后的问题隐患形成提醒工单，进一步做好危险废物的监管工作。三是在产废单位、经营单位安装视频监控，对企业贮存区、主要物流通道、装卸区等关键位置实行全天候实时监控，全市已完成153家企业768路视频接入。

二、下一步主要打算

下一步，我局将会同各有关部门，积极采纳提案建议，进一步提升我市危险废物风险防控水平。

一是进一步加强危废监管。持续推进危险废物等安全专项整治三年行动，对“一年小灶”期间的问题隐患进行全面梳理，实时开展“回头看”，确保高质量整改到位，避免问题回潮；贯彻落实新《固废法》及最新相关标准规范，继续开展危险废物规范化管理抽查检查，进一步提升我市企业危险废物管理水平；联合应急、公安、卫健、工信、交运等部门，从监管、执法、会商等方面不断强化联动工作，健全完善全链条、全过程监管体系，形成工作合力；对于整改取得较好成效的问题和典型经验，加强总结推广，做到建章立制、常态长效，不断提升区域本质安全水平。

二是进一步压实主体责任。强化落实产废企业单位危废申报备案制度，将企业固体废物统一纳入排污许可证管理，鼓励危废产生量大的企业自建综合利用和处置设施，继续不断压实企业主体责任。完善危险废物领域考核积分体系，将危废管理等相关考核纳入企业法人安全生产积分管理，对环境安全管理不到位的企业法人予以扣分。完善督查约谈机制，对问题隐患整改不及时、不到位的企业和个人予以约谈。

三是进一步做好城市危废处置利用能力建设。充分发挥我市高校、科研力量优势，会同有关部门搭建企业与科研机构交流平台，支持危险废物综合利用技术工艺研发。更好发挥行业协会共治作用，支持龙头企业积极参与国标、行标制定，推进危废处置标准化建设。继续推进小量危废收集试点工作，在高淳、溧水、江宁等地建设第二批试点项目，打通小产废企业危险废物收集、利用、处置途径，降低危险废物环境安全风险。

四是进一步强化危险废物智能化管理。做好江苏省危险废物全生命周期监控系统上线运行工作，不断提升我市危险废物智能化、信息化管理水平。逐步建立危险废物环境风险预警体系，通过全生命周期监控系统统计分析功能进行危险废物预警，帮助管理部门发现危险废物问题隐患，督促企业及时整改，将问题隐患消灭在萌芽阶段。结合“无废城市”建设工作，整合各职能部门固废数据信息，推动“宁固废”一体化平台建设，实现全市危险废物、生活垃圾、医疗废物等固体废物相关数据信息的实时可视化呈现，打造“互联网+监管”固体废物管理新模式。

                                                                     南京市生态环境局

                           2021年7月30日