马健委员：

您提出的《助推全市党政机关和事业单位所办企业清理脱钩工作，进一步盘活国有资产，做优做强国有企业》提案收悉，现答复如下：

1．强化指导，稳步推动所办企业清理脱钩

根据市委、市政府《关于推进市级党政机关事业单位所办企业清理脱钩的实施方案》，成立了市级清理脱钩工作领导小组，市财政局作为牵头部门，协调其他成员单位，各司其职，通力协作，共同推进所办企业清理脱钩工作。

市财政局为确保清理脱钩工作规范有序，印发了操作指引，分类施策，按照划转整合、公开转让、关闭清算等方式，明确操作流程，指导、规范各主管部门开展清理脱钩工作，确保国有资产安全完整。针对部分历史遗留问题多、情况复杂的企业，多次召集市交通局、市水务局、市房产局、市文旅局、市中山陵园管理局等部门，进行一对一政策指导。其中，涉及划转市属国企的，多次召开接收企业对接会，成熟一批，推进一批。按照中央财政规定，国有资产处置收益可统筹用于安置职工。

市人社局依法加强政策指导，对于企业划转、出让的，依据《劳动合同法》的规定，继续履行原劳动合同，劳动者工作年限合并计算。对于企业清算关闭终止劳动合同的，企业应依法制定职工分流安置方案，履行民主程序，支付经济补偿金。同时，将就业困难人员纳入创业扶持对象，对就业困难人员从事初始型创业缺乏启动资金的，可申请贷款，并享受财政贴息；对于就业困难人员给予培训补贴，通过职业技能鉴定的，给予职业技能鉴定补贴。

2．协同配合，积极推进所办企业划转接收工作

在所办企业清理脱钩过程中，部分企业采取划转至市属国企方式进行改革。市国资委及时提供政策咨询和脱钩建议，积极推进企业划转整合。但由于划转企业整体质量不高，普遍存在对主管部门业务依赖度高，冗员多且身份复杂，公司制改制及维稳清退难度大等问题。截至目前，市民政局、工信局、农业农村局3家主管部门所办6家企业符合划转接收条件，完成划转方案批复。对已批复划转企业，市国资委将督促有关市属集团做好接收安置工作，及时纳入国资统一监管，维护企业稳定可持续发展。

3．优化服务，助力所办企业清理脱钩工作

针对党政机关事业单位所办企业的特殊情况，市市场监督管理局提前谋划，积极梳理涉及企业主管部门、企业名称变更登记、企业改制和企业注销等方面的难点问题，主动向省局汇报请示，明确处理政策。优化咨询服务，一次性告知企业改制登记和注销登记的政策法规、申请程序和材料要求。开辟注册登记绿色通道服务，做到特事特办、急事急办、难事巧办，对材料齐全、符合法定形式的申请，确保5个工作日办结，力争3个工作日办结。

下一步，我们将继续按照市委市政府文件要求，加强部门协作，积极推进所办企业清理脱钩工作，确保按时完成改革任务。

感谢您对财政工作的支持！

                                                                                    南京市财政局

                                          2021年7月20日