蔡晓军等委员：

你们提出的《加强城市形象建设，提升城市视觉形象设计》提案收悉，综合市城乡建设委员会、市绿化园林局、市文化和旅游局等协办单位的会办意见，现答复如下:

委员们十分关注南京城乡规划、建设和管理等方面的工作，并针对南京城市形象的发展与规划提出了许多建设性的建议，对我市下阶段工作极具启发性。长期以来，我局会同市建委、文旅局、绿化园林局等有关部门，围绕城市形象视觉设计等方面开展了一系列工作。

一、重视城市文化，凸显城市空间特色

南京自然山水资源丰富，有着绵延近2500年的建城史和累计约450年的建都史，积累了丰富的历史文化遗产，形成了独特的人文景观。近年来，南京的规划建设工作充分尊重南京山水人文特点，加强城市形象设计，塑造城市空间特色。彰显城市特色与品质，突出“绿、文、城”要素，形成“自然山水韵、古都文化魂、国际现代貌”的城市特色。结合历代都城的历史结构要素，构建“古都为核、江河融汇、城丘绿间、多心辉映”的城市特色空间意向，通过塑造城市天际线和眺望体系、构建公共空间网络、提升建筑设计水平、加强城市色彩控制、建立景观特色意图区制度等一系列举措，充分彰显了南京美丽古都名片。针对不同类型的城市特色地段，根据其空间资源等级、环境品质、人群活力、公共交通可达性，以及发展潜力的特点进行针对性的规划管控，针对不同等级的特色地段，采取因地制宜的城市设计改善与导控策略。

二、加强技术引领，引导城市形象塑造

以人为本，以人民的满意度为中心，不断健全完善相关技术导则和规划标准，引领城市公共形象的打造与提升。制定出台《南京市公共设施配套规划标准执行细则》，明确各级各类公共设施的配套模式和配建标准；制定《南京市色彩控制导则》，加强城市规划控制，彰显城市总体风貌；制定《南京市街道设计导则（试行）》，明确城市设计要素和尺度等要求，推动精品设计；出台《南京市建筑设计导则》，并编制《南京市主城公共空间规划》，进一步加强对建筑设计和盲道等地面铺装、交通设施、市政设施、街道家具（如公共座椅、自动售货机等）、绿化景观、建筑附属设施等建设的引导，指导城市街道建设和环境整治工作。制定《南京市民主整治工作导则》，深化民主参与，凝聚支持城市建设的正能量；制定精细化建设培训制度，围绕不同主体，多轮次多层次进行培训，贯彻落实精细化建设理念、做法；制定《南京市建筑立面综合整治工程施工质量控制技术导则》《南京市环境综合整治工程质量安全管理要点》《南京市城市道路杆件设置技术导则》等实施性、操作性导则，严把施工细节，提高工艺水平，提升工程质量。从制度顶层设计入手，推动城市精细化建设管理逐步迈上新台阶。

三、发挥社会力量，重视公共空间品质提升

我市高度重视公共空间各类设施的规划与设计，并主动探索，从城市小微空间着手，进一步提升城市公共空间形象。通过多方参与的形式，持续开展“以人民为中心，为城市而设计”系列竞赛活动。系列活动自2018年启动，至今已开展完成四期，分别是重点地段献血设施、地铁站点出入口、第十一届江苏省园艺博览会花园驿站和迈皋桥长园廊桥设计方案征集竞赛活动。目前，第五期“渠园･微筑—南京绿博园地段建筑小品设计竞赛”历时四个月征集，共收到有效投稿432件，来自全球15个国家、全国27个地区，共有851名创意设计人士参与投稿，竞赛参赛作品数量、参赛国家和地区数量、参赛人员数量都大幅度增加，社会影响力与关注度不断提高。

同时，在开展城市各类公共项目建设时，要求各建设主体引入高水平设计单位，提高设计质量、创意水准和精细化水平，精心塑造城市风貌，体现城市人文精神，彰显城市特色魅力。具体实践中，结合重点片区、道路街巷等环境提升项目实施，依托综合实力强、经验丰富、作品精湛的专业设计机构，加强现场调查、文化挖掘和特色研究，密切设计人员和属地街道社区、居民群众、商家企业的沟通联系，深入了解社区居民的合理诉求、商家企业的个性化要求、社区功能的完善需求。在符合总体规划、专项规划、城市设计、建设规模、建设标准、投资控制等要求的基础上，提出不同项目的特色化设计、主题特色街巷创新IP设计，凸显南京六朝古都的文化底蕴，挖掘具有南京特色的元素符号，保留富有南京味道的城市记忆和资源，并邀请各方面专家对方案进行指导把关，优化完善方案设计，形成既符合城市管理共性要求，又有差异性、独特性、艺术性的设计作品，引导和管控工程实施，打造精品工程，提升城市的活力和魅力。

四、智慧平台建设，多维展示城市形象

为使城市规划管理与新技术结合，体现信息化、智能化的新型智慧城市建设，我市于2014年即启动研发城市设计综合管理平台。以大数据时代为背景，以三维信息技术为支撑，构建集现状三维地理信息模型和规划城市设计三维模型为一体的数据库，可直观展示城市形象及特色空间，提升城市空间综合分析能力。近年来，我市在既有三维地理信息数据及“多规合一”信息平台的基础上，进一步加强规划建设管理与智能化信息系统的结合，开展CIM、BIM系统试点建设工作。通过BIM/CIM的二三维一体化、全息化表达方式，直观展示城市形象及特色空间，提升城市空间综合分析能力，使人、建筑、环境的关系实现最优化，使城市的设计者与管理者更加关注生活在城市中人的需求和体验，更加关注空间品质与内涵的提升，为科学规划与管理提供有力的技术支持；也让社会公众能够看懂规划，直观感受规划设计建成后的效果，共同参与规划治理。

此外，为进一步宣传提升南京城市形象，整合文旅资源，我市正积极推进南京文化和旅游信息服务平台建设。该平台体系包含文旅信息网、手机网、英文网、俄文网、日文网和文旅触摸屏，并与“我的南京”APP实现数据对接。平台整合了南京文旅资源、文博场馆、文化旅游消费等数据资源，通过线上多主题宣传推广活动，全面展现南京城市特色和文化内涵，为游客提供多渠道、多角度、多载体的文旅信息服务。下一步，将继续优化文旅公共咨询服务体系，提升公共信息咨询服务能力，形成线上线下密切联动、文旅信息高度整合的市级文旅公共信息咨询服务体系。

五、立足城市形象，推进基础设施建设

2017年以来，为进一步提升城市精细化建设管理水平，建成一批设计优秀、管理精细、工艺精湛、质量优良、群众满意的精品工程、民生工程，我市持续推进城市精细化建设管理工作，高标准、精细化开展主次干道、建筑立面、重点片区、背街小巷、沿河岸线等多项整治任务，陆续完成了北京东路、太平南路、内秦淮河等一批高品质的环境整治项目，以及喵喵街、银杏里、琵琶街等一批主题特色街巷，有效提升了城市形象和功能品质。

同时，我市积极推进旅游咨询服务中心建设，通过旅游资讯服务窗口对外展示南京城市形象。我市旅游咨询中心主要分布在旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、星级酒店、特色街区以及交通枢纽等地，统一配发南京智慧旅游互动式体验终端（触摸屏）、资料架以及各类文化和旅游宣传资料。目前，已在135家单位投放了南京旅游资料展示架，统一配送全市文旅宣传资料共计21种，年发放各类宣传资料近200万份。我市还将通过加强公园行业指导管理，探索推进“公园+”等工作，鼓励引导公园规划建设深入挖掘文化内涵、突出文化底蕴，提升公园综合功能和空间品质，增强市民幸福感和获得感，满足人民群众新期盼，打造更开放、智慧、共享、绿色的城市公园。

尽管已经开展了上述工作，也取得了一定的成效，但离社会的期盼、离委员们的要求还有距离。在后续工作中，我局将根据委员们所提的宝贵建议，进一步优化提升南京城市形象以及公共设施规划等相关工作，为彰显城市个性、培育城市精神、发展城市文化做出更多努力。

感谢你们对市规划资源局工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

                                     南京市规划和自然资源局

                                           2021年6月23日