民进南京市委：

贵单位提出的《关于进一步推进普惠性幼儿园优质发展的建议》提案收悉，现答复如下：

南京市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，把发展学前教育作为教育现代化建设和改善民生的优先重点，强化政府主体责任，改革创新，加大投入，自2014年起全面实施学前教育“增量、创优、普惠”三项工程，加快提高学前教育普及普惠和均衡优质水平。三项工程实施以来，市财政年均投入学前教育专项经费近3个亿，全市财政性学前教育投入占财政性教育投入比例从2013年的2.87%提高到2020年的10.39%；全市新改扩建幼儿园370余所，新增幼儿学位超过10万个，全市幼儿园达1010所，实现每1万常住人口配建幼儿园不少于1所目标；全市新增普惠性民办幼儿园253所，普惠性幼儿园覆盖率从2013年的72.46%提高到2020年的87.59%；全市新增省、市优质幼儿园340多所，新增优质园学位超过11万个，省、市优质园就读幼儿比例达91.75%。上述举措，有效缓解了老百姓“入园难”“入园贵”难题。

近年来，受生育政策调整、外来人口增多、区域间人口流动不均衡性增强、人民群众对学前教育需求日益增高等因素影响，我市幼儿园学位供给总体上虽能基本满足适龄幼儿入园需求，但仍较为紧张，部分区域入园难矛盾时有凸显，老百姓就近入园、入公办园、入优质园的需求还无法得到全面满足。下一步，我市将针对上述问题和提案建议，进一步深化学前教育改革，加强学前教育资源和质量建设，深入推进学前教育普惠、优质、均衡发展。

    一、持续加强资源供给，着力优化学前教育资源布局。一是优化学前教育资源规划布局。将幼儿园纳入城乡公共服务设施配套建设规划，重点加强人口流入区域、年轻人口密集区域、入园矛盾突出区域幼儿园规划建设，充分利用公共服务设施、中小学闲置校舍等资源加快幼儿园建设，大力支持城区幼儿园改造扩建，鼓励各类产业园区开展嵌入式幼儿园建设试点，着力促进学前教育资源建设均衡发展。二是大力发展公办园。2020年，全市新开办公办园21所，公办园总数增至618所，公办园就读幼儿数创历史新高，今年新建30所“市民生实事项目”幼儿园均为公办幼儿园。我市将始终坚持把“大力发展公办幼儿园”放在全市学前教育发展“重中之重”位置，充分发挥公办园保基本、兜底线、领方向、抑收费的主渠道作用。三是巩固和完善城镇小区配套幼儿园治理。2018年底以来，我市出台专门文件，市、区联动开展城镇小区配套幼儿园专项治理，截至2020年底，完成治理154所，治理完成率100%，新增普惠性学位50735个。下一步，我们将巩固前期治理成果，完善常态化监管机制，妥善解决历史遗留问题，保障小区配套园普惠性学位供给。四是稳妥发展普惠性民办幼儿园。自2014年以来，我市新增普惠性民办幼儿园253所，就读幼儿数达8万人。市、区对普惠性民办幼儿园发展扶持力度不断加大，2020年起，市区两级财政对普惠性民办幼儿园的生均经费补助标准从每生每年2000元调增至每生每年2200元，2022年秋季学期将调增至3500元。未来，我们将督促各区进一步完善普惠性民办幼儿园的扶持和管理机制，积极稳妥引导其健康发展。

二、不断提升办园质量，全面促进幼儿园优质均衡发展。一是提升办园条件。我市坚持高标准建设新园，凡新建幼儿园须达到省优质园建设标准；大力实施省、市优质园创建，截至2020年底，全市省、市优质园达778所，覆盖率达92%；2014年启动实施“农村办园点标准化建设工程”，从园舍改造、环境优化、设备添置三方面全面改善农村办园点的办园条件。近年来相继实施“无证园治理专项行动”“幼儿园安全促进计划”，清除无证园隐患，为农村办园点和集体园全面加强物防技防人防和园舍建设，改善园容环境。下一步，我们将持续推进省、市优质园创建、农村幼儿园和集体幼儿园提升工程，加强老园改造，加大对差额拨款和自收自支公办园以及普惠性民办园的生均财政补助，大力提升薄弱幼儿园办园条件。二是加强内涵发展。从2015年开始，我市聚焦农村园、城市薄弱园，以“1+1”结对帮扶、双园共建的形式，推进幼儿园课程游戏化建设，目前共建成市级幼儿园课程游戏化项目100个，创建江苏省课程游戏化项目23个、江苏省区域推进课程游戏化项目6个。2017年以来，我市以项目幼儿园课程建设为抓手，遴选出50个南京市幼儿园课程基地，由此促进了一批幼儿园的内涵优质发展，形成了一批在全国、全省具有影响力的课程品牌。下一步，我们将继续以课程游戏化、课程基地项目建设为抓手，加强各类幼儿园内涵建设，推进学前教育品牌辐射，探索跨区域、跨类别的集团办园、联盟办园和共同体发展，缩小城乡、区域、园际间差距，全面促进幼儿园优质均衡发展。三是推进教师队伍建设。近年来，我市积极拓展学前教育师资培养渠道，与高校定向培养乡村学前教育师资，市属高校积极扩大学前教育专业招生规模，与省内幼儿师范专科学校联合培养学前教育专业专转本学生；健全市、区、园多级培训机制，市级常态化举办幼儿园管理者、专任教师等多类专项培训，积极组织参加省级培训、外出培训。下一步，我们将聚焦教师编制和教师待遇问题，按照相关政策文件要求，积极落实幼儿园教职工编制配备，完善备案制教师管理制度，督促各区落实、提高幼儿教师工资待遇，加强师资培训，确保学前教育师资队伍稳定，全面提升学前教育教师专业水平。 

三、规范完善招生制度，深入推进学前教育公平健康发展。市教育局历来高度重视幼儿园招生工作，每年均召开全市幼儿园招生工作会议，布置相关工作，督促各区制定招生办法，严格落实招生政策和制度，努力提高招生工作公平公正、规范有序水平。鉴于各区域间发展水平、各类型幼儿园构成比例、办园水平等存在差异，我市采取有条件的区先行先试，逐步稳妥推进普惠性幼儿园服务区制度建设。经过多年探索，目前溧水、高淳、六合等区已经实行幼儿园服务区制度，江宁区今年全面展开幼儿园招生网上报名登记和录取，适龄幼儿按幼儿园服务片区就近入园，鼓楼、玄武等区也在积极探索推进幼儿园服务区制度建设。下一步，我们将以加快提高普惠园覆盖率和均衡度为基础，在前期试点的基础上，指导各区加快推进普惠性幼儿园招生服务区制度，督促各区进一步强化对幼儿园招生的监管，做到招生方案、招生计划、招生流程和招生结果规范、公开、透明。此外，我们将利用家长学校、网络课堂、学前教育宣传月等渠道和方式，不断加大对家长和社会的相关宣传，引导家长树立正确科学的育儿观，向社会展现我市学前教育优质均衡发展的成果和真实进步，引导更多家长以和平理性心态选择入园，加大社会对我市幼儿园普惠、优质、均衡发展的了解和支持。

                                          南京市教育局

                                          2021年7月31日