戴方力等委员：

你们提出的《关于进一步开展老旧小区周边交通环境优化的建议》收悉，感谢你们对城市管理工作的关心和支持。围绕你们提出的建议，结合市公安局和市发改委的意见，现答复如下：

一、主要工作情况

（一）相关政策规定

1、定价形式。《南京市机动车停放服务收费管理办法》（宁价规〔2018〕1号）规定，根据投资主体和经营特征等因素，停车服务收费分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。国有资金投资建设的以及具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施收费实行政府定价或政府指导价，其中城市道路临时停车泊位收费实行政府定价，其他停车设施收费实行政府指导价；政府与社会资本合作（PPP等方式）以及社会资本全额投资建设的、独立专业机械立体（住宅区域除外）停车设施收费实行市场调节价。 

    2、定价原则。公共停车设施和道路临时停车泊位收费按照“八高八低”的原则进行差别化定价，即：城市中心区域高于非中心区域、道路高于非道路、干道高于支路、住宅区外高于住宅区内、白天高于夜间、长时间高于短时间、大型车高于小型车、违停成本高于规范停车成本。

    3、优惠政策。住宅物业管理区域停车收费标准保持稳定，实行包月收费；支路临时停车泊位对周边居民可执行包月的优惠政策；车辆进入停车设施15分钟以内（含15分钟，独立专业机械立体停车设施除外）及装有公安部门核（换）发的新能源汽车号牌的车辆在道路临时停车泊位停车1小时以内（含1小时）的，免收停车服务费。

（二）主城六区10个片区停车综合治理试点推进情况

围绕市政府确定的兰家庄等10个有代表性的停车供需矛盾比较突出的区域，作为解决停车难的试验区、创新区、突破区。因地制宜，细化实施方案，通过联合调研，合理施划增加道路临时停车泊位，实现片区停车泊位总量提升，弥补片区停车供给缺口；取消了1900余个不合理路内泊位、清理私设停车泊位、整治车辆违停等执法管控手段，规范片区内道路交通秩序，改造了658条内部道路，新增护栏9.5万米；围绕创建国家文明城市、全市三年交通秩序整治等重点工作，联合公安交管部门，市级层面聚全力开展春雷、夏安、秋风等系列专项行动40余次，全面强化323个集贸市场以及1244条支路街巷停车秩序管理；加大对重点区域的巡查力度，全方位覆盖重点整治路段和区域，以专项整治积极促成常态化管理模式，完成有效执法贴单153万张，对3.8万个道路临时泊进行标线更新，增设了72万平方米的非机动车停车位，确保长效管理落实到位。

（三）老旧小区周边交通环境优化工作情况

公安交管局结合工作职能，重点采取了以下几方面措施：一是结合老旧小区周边道路环境综合整治工程，不断优化交通组织，切实提升道路通行效率；二是在加强主次干道违停查处的基础上，会同城管局加大支路街巷违停管理力度，改善老旧小区周边道路交通秩序；三是加强路内泊位动态调整机制，对接城管局及交通局等部门，对设置明显不合理、严重影响交通通行，以及建有路外停车设施且能满足停车需求的路内停车泊位，逐个撤销或调整到位，进一步规范停车秩序、还路于行；四是挖潜老旧小区周边停车资源，在有条件的道路设置“夜间免费”停车位，设置“19:00—7:00”“单排、顺向停放”等标志，明确停放时间和范围；五是加强与城管局、街道等部门的联动执法，推动“警格+网格”双网深度融合，广泛发动社会各方力量，共同参与城市综合治理和平安建设工作。

（四）智慧化改造试点工作推进情况

一是组织路内停车前端采集设备试点。在秦淮区、玄武区城管部门支持下，分别在小火瓦巷站点试点高位视频，在高楼门站点试点NB地磁等前端设备，实现平台多种前端技术的兼容性。目前收费员在高楼门正式使用地磁系统进行收费，收费率较人工收费提高约20%。二是组织公共停车场智慧化改造试点。携手省通行宝公司，强强联合，完成南京火车站南、北广场地下停车场、五台山地下停车场ETC设备安装，经过整体智慧化改造，已实现“无感支付、集中管理”与“云+人工智能”新型技术的结合。三是妥善接管人防停车设施，对人民中学、春江学校、田家炳中学、樱陀花园等四座人防工程地下停车场开展代运营，实施智慧化改造。协助南京申请成为交通运输部ETC智慧停车试点城市。四是在凤台南路、龙港及红枫科技园园区、桃湖公园、地铁经贸学院、交通学院停车场推广“宁停车”“软硬件+第四方聚合支付”智慧运营管理服务，打造“宁停车”示范停车场。开展学原路、守敬路共计139个绿化生态泊位智慧化运营管理，推广“NB地磁+PDA”实践案例。

（五）提高停车资源使用率

2019年，由市城管局牵头，在市区范围内开展了“老旧小区周边停车百日整治”及“老旧小区停车示范片区创建”行动，在一定程度上净化了小区及周边道路停车环境，提高了公共停车位利用率。一是对小区内部及周边公共停车泊位内私设地锁，堆放杂物等行为进行了集中整治；二是由街道、社区及物业管理部门联合，成立各小区自治管理机构，根据小区实际情况，制定准入、退出等管理制度，配备专职人员，完成停车需求登记、协调做好车位配置、管理工作；三是在小区内部停车泊位无法满足的情况下，由街道停车管理部门联系小区周边院校、企事业单位，协商错时停放，满足小区居民夜间停车需求；四是停车资源仍无法满足的，合理利用周边道路临时停车泊位予以补充，同时定人定岗，进行融合管理。后期，我们将不断总结提升，继续在适宜片区开展清理、创建工作，将好的经验成果推广应用。

二、下一步工作

为了促进市民出行方式转变，尽可能选择公共交通出行、绿色出行、低碳出行，减少乱停乱放、占道停车，缓解停车矛盾，促进道路顺畅，市发改委和市城市管理局继续按照“八高八低”的原则，实施差别化停车收费政策。

一是利用价格杠杆提高路内停车泊位周转率，使有限的泊位得到高效利用，释放更多的泊位资源。2019年，市城市管理局联合市发改委、公安交管等部门对我市道路的车流量、泊位周转率等数据进行测试与分析，研究出台符合南京道路停车实际情况的分时收费政策。并选择少部分道路进行了分时收费的试点工作。今年，我们将继续配合发改部门，积极推动分时收费政策的落地与实施。

二是持续推进融合管理模式，缓解老旧小区“停车难”。按照南京市城市精细化建设管理工作要求，进一步规范老旧小区内部及周边道路停车管理，提高停车资源利用率。将市区街三级管理模式向社区延伸，联合物业公司、业委会等力量，对小区及周边停车进行自治管理。各区建立工作领导小组，明确分工，压实责任，完善组织构架及管理制度。由街道、物业部门及业主委员会根据小区实际，成立停车自治管理委员会，明确人员及工作职责。制定小区内机动车停车泊位融合管理相关制度，为缓解老旧小区停车难探索出了一条行之有效的新路径。

三是以强化停车秩序整治为重点，提升管理水平。按照城市精细化建设管理工作要求，联合公安交管进一步加强对支路街巷机动车停车秩序和全市非机动车停放秩序的管理，推进停车精细化管理工作的落实。

四是推进共享停车试点建设，在“宁停车”公众端推广“错时共享”停车方案。以南京电信公司旗下共计44个停车场资源为载体，依托“宁停车”APP，对外发布共享车位信息、提供实名认证和背审服务，共同打造“共享停车场”，首批13个停车场，共计163个车位已实现对外共享，有效缓解了周边居民的停车难题，已有14位车主通过电信方面线下审核并开始停车。泊位级共享停车功能现也已接入平台，实现共享信息发布，在线信息查询等功能，超时信息提醒，完善共享停车的查询、预约、支付和服务等多种场景，逐步实现城市出行治理的信息化、集约化和智能化，“一云汇数据，一图览全城”，助力南京智慧停车发展。

      南京市城市管理局

       2021年7月28日