邵中琳委员：

您提出的《关于进一步完善鼓励支持大学生创业政策的建议》提案收悉，现答复如下：

大学生是宝贵的人才资源，是推进大众创业、万众创新的生力军。随着越来越多大学生将创业作为一种职业选择方式，既发挥出大学生科技水平高、创新能力强等优势，也显现了大学生社会经验缺乏、实践能力薄弱、市场资源不足等短板，使大学生创业日益成为全社会共同关注的话题。您在广泛调研基础上，深入分析了当前南京大学生创业面临的四个方面挑战，相应给出的应对举措，极具针对性和可操作性，对我们总结反思当前工作和下一步继续步做好大学生创业工作具有深刻启发和指导意义。

2018年以来，围绕市委市政府创新名城建设，南京人社部门持续优化实施“宁聚计划”，针对青年大学生创新创业实际需求，打造优秀大学生创业项目遴选资助、开业补贴、创业成功奖励、带动就业奖励、创业失败社保补贴等全链条政策体系，持续优化服务经办促进政策落地见效。全市大学生创业人数连年增长，2018年至今累计扶持大学生创业2.3万人，带动就业超十万人，在全省遥遥领先。青年大学生创业实体存活率达82%，创业实体发展呈现出量质齐升的良好状态。其中，南京霍比特环保科技有限公司等22家企业的年营业额超1000万元；南京友谱信息科技有限公司等148家企业入选科技型企业、高新技术企业；快轮科技、金邦动力、云问科技等3家企业被评为南京市培育独角兽企业。在前六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中，南京市选送的参赛项目累计获得取得34金27银的优异成绩，充分展现出南京青年大学生蓬勃的创新活力和强劲的发展实力。

一、构建全流程政策体系

青年大学生在我市创业，各区提供“零成本”大学生创业专用场地保障，入驻政府办或认定创业载体米免费场地或给予场租补贴；在创业载体外租用经营场地创业的，给予每月不超过800元的场租补贴；利用自有房产创业的，给予每月300元的基本运营综合补贴。提供个人最高30万元、合伙50万元创业担保贷款，给予全额贴息。青年大学生在我市实现首次创业，领取营业执照后，给予一次性2000元的开业补贴；正常经营纳税6个月以上的，再给予一次性4000元的创业成功奖励；吸纳本市户籍失业人员就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，按吸纳就业人数给予每人2000元的一次性带动就业补贴；对在市场监管部门首次注册登记起3年内的创业者，企业注销后登记失业并以个人身份缴纳社保6个月以上的，按其纳税总额的50%、最高不超过1万元的标准给予一次性补贴用于个人缴纳社会保险费。

二、创新开展优秀创业项目遴选

面向在校和毕业五年内的高校毕业生（含台港澳及海外高校毕业生）开展优秀项目遴选，相应给予10-50万元项目资助，其中50%由天使投资基金进行股权投资，50%由财政跟进补助。初创项目5年内获得风险投资的，可按单个项目融资总额的10%、最高不超过30万元给予配套支持。全市累计遴选优秀大学生创业项目2205个，资助金额达4.4亿元。扶持项目中获风投等再投资的有45个，金额2.7亿元；其中投资千万级别的有6个，投资百万级别的有26个，正在接触二轮投资项目超过60个。浦瀚、周全、黄木水等6人入选“福布斯中国30岁以下精英”。南京霍比特环保科技有限公司等22家企业的年营业额超1000万元；南京友谱信息科技有限公司等148家企业入选科技型企业、高新技术企业；快轮科技、金邦动力、云问科技等3家企业被评为南京市培育独角兽企业。

三、融合资源优化升级创业服务

在“我的南京”App设立“宁聚计划”专栏，提供政策宣传、岗位信息、工作动态等最新内容，开业补贴、面试补贴、租房补贴等业务实现线上办理。加强校地融合，实现在宁高校就业创业指导站全覆盖，并建立工作绩效考核评价激励机制，鼓励高校提升就创业服务针对性和有效性。在42所高校和16所创业园区开辟创业担保贷款“绿色通道”，对符合条件的贷款人免除反担保要求。定期开展“创聚金陵”系列活动，走进高校、园区，为大学生创业者提供政策咨询、投资路演、创业指导等活动。深入高校开展“创业导师进校园”等系列活动，现场为大学生提供专业化、“一对一”的创业辅导，提升大学生创业实战成功率。引导支持各区、各驻宁高校和社会力量积极推动大学生创业载体建设，鼓励园区提高创业服务水平和孵化成功率，对经考核评定良好的市级大创园给予最高20万元一次性奖励。建成全市首家国家级大学生创业示范园——紫东大学生创业园，省级大学生创业园达24家，市级大学生创业园达75家。

四、精心举办精彩纷呈双创活动

连续举办九届“赢在南京”大学生创业大赛，大赛报名人数连年攀升、赛区赛道持续拓宽、项目类别不断拓展，涌现出一大批科技含量高、市场潜力大、社会效益好、具有显著发展前景和投资价值的好项目，吸引了400多个获奖项目落地发展。联合各区、高校举办“南京大学生双创节”，组织开展政策宣讲、成果展示、创业菁英汇、创新创业论坛、项目投资路演等系列活动，在全市掀起“双创”热潮。开展“青年创业潜力新星”评选活动，选树优秀创业典型，激发青年创业热情。定期开展“宁聚汇”创业沙龙，积极搭建沟通交流平台，鼓励支持更多高校毕业生在宁就业创业、创新发展。

下一步，我们将结合您提出的意见建议，进一步发挥政府政策资源优势，结合大学生创业实际需求，深入实施“宁聚计划”，促进创新创业带动就业。加强和高校、园区紧密联系，针对青年大学生企业管理经验缺乏、人脉积累不足等问题，组织开展“创业导师进校园”等系列活动，为大学生提供专业化、“一对一”创业辅导，提升大学生创业实战成功率。加大优秀创业项目遴选力度，对符合条件的获批项目落实创业担保贷款、场租补贴、融资配套等扶持政策。精准对接创业者实际需求，完善大学生创业服务申报平台，提供创业政策展示、申报、查询等创业综合服务。扎实有效开展“赢在南京”创业大赛等各类大学生创新创业专项活动，加大政策服务宣传推介力度，为更多大学生在宁创新创业营造良好政策环境。

南京市人力资源和社会保障局

2021年6月29日