李国强委员：

您提出的《关于进一步完善我市生活垃圾分类配套措施的建议》提案收悉，感谢您对我市垃圾分类工作的关心支持，经过研究，现将办理意见答复如下：

一、我市厨余垃圾和其他垃圾处置情况

我市主要有厌氧发酵、好氧发酵、生物养殖转化三种厨余垃圾资源化处理方式，以集中处理为主、分散处理为补充。江北废弃物综合处置中心等集中处置设施主要采取厌氧发酵产沼气方式，六合餐厨垃圾处置中心及江宁、浦口、高淳几处小型处理设施采取生物养殖转化（养殖黑水虻）方式。还有分散在各区130多处小型处理设施采取好氧发酵制肥方式，好氧发酵也以机器高温好氧发酵为主。以上处理方式的一个处理周期都在24小时以内，短则6-8小时，因此对垃圾的可降解性要求较高。为满足处理要求，厨余垃圾需要破袋投放，送到处理设施后，在预处理阶段还要进行破碎除杂。

我市主要采取焚烧发电方式处理其他垃圾。目前，我市有江南、江北、高淳三座生活垃圾焚烧发电厂，还有溧水区采用水泥窑协同方式焚烧处理其他垃圾。

二、可降解垃圾袋适用处理方式

可降解垃圾袋以生物降解树脂为主要原料制造，其生物降解周期以月计，一般在1-3个月以上，适用于采用卫生填埋、堆肥方式处理厨余垃圾，不适用于厌氧发酵、机制高温好氧发酵和生物养殖转化等快速处理方式。如采用焚烧方式，可降解垃圾袋并不优于不可降解塑料袋，而且可降解垃圾袋成本较高。

三、下一步工作

1．鼓励可降解袋研发生产。依托重点骨干企业和优势高校等打造一批创新载体平台，从基础研究、产业关键技术、成果转化等环节开展全产业链创新布局，不断提升可降解材料产业的自主创新水平和核心竞争力，为大规模产业化推广提供储备和支撑。

2．采取方便居民投放措施。目前，我市已建成的小区垃圾分类收集点中60%配置了洗手池，其余没有洗手池的收集点，在垃圾分类便民惠民“微风行动”中进行“微改造”，增设洗手池或配备洗手桶，方便居民投放垃圾后洗手。在末端处置设施进行厨余垃圾机器破袋除杂试验，改造设施设备，取得经验后推广应用，减少居民投放时破袋的麻烦。进一步完善小区可回收物、有害垃圾收集功能，向居民宣传告知可回收物、有害垃圾目录和网上垃圾分类词典，探索在小区设置“回收驿站”，采用可重复使用的“大号”可回收物袋，方便居民投放包装物等大物件，鼓励居民打包、捆扎后交投可回收物。

3．研究制定专用垃圾袋使用及配套政策。研究其他垃圾、厨余垃圾专用袋使用措施，制定专用标识标志，垃圾袋分色，对应不同种类垃圾。制定相应的配套政策，拒收使用非专用垃圾袋的垃圾。

4．加大宣传引导力度。一是加强舆论宣传，积极报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造良好舆论氛围。市主要媒体加大生活垃圾分类宣传报道频次；充分利用地铁移动TV 、户外广告、电子大屏等载体，加大机场、火车站、公交场站（车厢）、地铁站（车厢）等人员密集场所宣传力度。二是加强社区引导，将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，强化基层党组织领导作用，统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业单位力量。持续开展“跟着垃圾去旅行”活动，打造16个以上垃圾分类宣传教育示范基地。市、区各机关党组织动员机关党员干部进社区报到，工青妇等群团组织主动参与，各区进一步充实志愿者队伍，积极参加垃圾分类志愿服务活动，加强重点住户的“靶向”指导。通过小微议事会、培训会、上门指导、广场活动和“路演”、发放微创意产品、有奖参与等方式，深入细致地开展生活垃圾分类宣传。三是加强中小学校、幼儿园垃圾分类教育，进一步推广全市初中、小学、幼儿三个垃圾分类读本，广泛开展垃圾分类教育实践活动，发挥家校互动作用，从小培养垃圾分类意识和习惯。

                                                            南京市城市管理局

    2021年7月28日