彭庆东委员：

您提出的《关于进一步加快5G新基建建设的几点建议》提案收悉，现答复如下:

一、5G建设总体情况

近年来，全市积极抢抓新一代信息技术发展机遇，坚持把新型信息基础设施定位为全市经济社会发展的战略性公共基础设施，大力推进5G网络建设，深入推进5G赋能千行百业，为创新名城建设提供强有力的信息支撑。截止2020年底，全市5G基站建设累计投资46.7亿，累计建成1.5万个基站，占全省总数21%，实现主城区、各类开发区和高新区5G网络广泛覆盖。围绕工业互联网、车联网、智慧城市（社区）等13个领域，实施5G融合应用项目92个。

二、工作推进情况

前期，我局会同相关部门先后出台《南京市第五代移动通信产业发展推进方案（2020-2022年）》（宁数字办[2020]3号）、《关于支持5G网络设施建设推进降低租金和用电成本的意见》（宁新基建办〔2020〕1号），编制了《南京市第五代移动通信（5G）基站规划布局标准》和《南京市信息通信基础设施布局规划（2020-2035）》、《建筑物通信基础设施建设标准》等系列文件，为推进5G建设提供了有力政策保障。具体措施如下：

（一）统筹5G网络规划

在项目规划管理上，明确有规划基站及配套设施的新改扩建设项目，须将基站纳入到工程建设中；在核发建设项目规划条件上,要求建设单位与南京铁塔做好对接，根据通信基站建设要求，预留基站建设所需要的空间安排；在建设项目方案审查上，严格核查基站建设相关要求的落实情况，确保信息通信基础设施与建筑主体工程同步设计、同步建设、同步使用。

（二）推进公共资源免费开放

一是明确各区人民政府和市各相关单位应将5G网络设施作为城市重要的公共基础设施，推动公共资源为5G基站、机房、传输等配套设施建设提供便利。二是明确市各相关单位应推动办公场所、学校、展览馆、旅游景点等所属构筑物和机场、公路、铁路、桥梁、隧道、港口、航道、铁路车站、公路客运站、公路服务区、水上服务区、市政绿化区、公共地下空间等公共区域，以及市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔等杆塔资源向5G新建基站免费开放，对于在原有基站上新增5G网络设施的，不增加或不变相提高原基站场租等各类费用。各单位要免除没有政策依据的收费项目，减少信息基础设施建设运营单位在资源占用、施工管理、设备维护等方面的费用支出。

（三）鼓励非公共资源优惠开放

非公共资源经营主体为5G网络设施建设提供场地的租金实行市场化定价。各区政府和各行业主管部门应根据各区和各行业特点出台针对性支持举措，鼓励非公共资源经营主体对5G网络设施建设的场地租金及其他费用给予优惠，支持全市5G建设发展。

（四）共享5G网络设施资源

铁塔公司及三家运营商整合优化现有资源，合力推进5G网络设施共建共享，促进信息基础设施资源社会化共享和集约化利用，避免公共资源被无序占用，造成资源浪费。目前南京电信与南京联通在5G网络建设已全面共建共享，六合、玄武、栖霞全区和浦口纬三路隧道以北，和江宁秦淮新河以东区域由联通承建，电信共享；其他区域电信建设，联通共享。

（五）加强用电服务保障

2020年，市发改委出台了《关于支持5G网络设施建设推进降低租金和用电成本的意见》（宁新基建办〔2020〕1号），明确电网企业应针对5G网络设施的布局特点，对新建5G网络设施优先采用直供电方式，组织推进具备条件的5G网络设施转供电改直供电工程。支持5G网络设施单独装表建户，对符合条件的5G网络设施实施电力直接交易。目前，国网南京供电公司与移动、电信等通讯服务商建立良好沟通机制，设立专属客户经理，简化受理材料，优化业务流程，“特快电力”服务5G新基建，为5G基站新建及转改直提供网格化的快捷服务，对符合直供电业务规则和技术条件且通讯服务商与转供电主体达成一致的，积极配合做好转改直供电方案制定、竣工验收、装表接电工作。

（六）强化转供电收费行为监管

加大对转供电主体相关电价政策执行的监管力度，全面清理规范转供电环节加价行为。转供电主体应当严格按照《省发展改革委关于降低一般工商业电价有关事项的通知》（苏发改工价发〔2019〕396号）规定标准收取转供电电费，并做好公示。国网南京供电公司联合市发改委、市场监管局向全市疑似转供电用户发放《关于转供电环节收费政策解读及规范收费行为提醒》，目前已派发寄送告知书至转供电主体企业330户和疑似转供电企业5000余户。

（七）拓展5G重点行业示范应用

5G＋工业互联网方面，落实工信部“5G＋工业互联网”512工程，制定专项行动计划，推进“5G＋工业互联网”重点平台、应用先导区和典型应用场景等项目建设。5G+车联网方面，在秦淮区、江宁区、溧水区等有条件的区域，推动开展基于5G的智能网联汽车、智慧交通示范应用，打造“5G+车联网”示范区。5G＋智慧医疗方面，组织省人民医院、南京鼓楼医院等重点医院，开展5G＋智慧医疗试点应用，重点探索在院前急救、远程会诊、异地监护、机器人手术等复杂场景下的应用模式。5G+泛在电力物联网方面，支持重点企业充分发挥技术优势，实现5G在电力系统的精准控制、用电需求响应等场景应用。5G＋智慧文旅方面，发挥5G、人工智能、大数据、区块链和VR/AR等技术优势，以内容建设为引领，建立权威发布、智能推介、主客共享与深度体验的文旅信息公共服务体系。5G+智慧城市方面，深化5G在政务管理、民生服务等领域的融合应用，加快形成智慧城市治理的示范应用。

三、下一步工作打算

下一步，我们将充分吸纳提案的建议，会同市发改、南京供电公司等部门着力推动相关措施落实，加快推进我市5G网络建设，拓展5G行业应用。到2025年，主城区、郊区、各类开发区和高新区实现5G网络高质量覆盖，5G基站达到5万个。

一是进一步加强调研分析。建立常态化的信息沟通机制，紧密跟踪掌握5G网络建设动态，及时会商解决重点难点问题，确保相关政策措施确实落地。

二是进一步加快5G网络建设。推动5G网络城乡一体覆盖，同步推进重点区域5G网络进入实用阶段，加快推进相关区域微基站分布实施工作，着力打造园区5G高质量服务网络；针对新基建关联产业重大载体、新产业集聚区、机场、车站、大型场馆、医院等核心板块，加快部署室内分布系统，满足5G大规模应用和产业快速发展的需求。

三是进一步深化5G融合应用。支持电信运营、通信设备、垂直行业、信息技术、互联网等企业结合自身优势，开展5G融合应用技术创新、集成创新、服务创新和数据应用创新，打造典型示范场景。

                                                                             南京市工业和信息化局

2021年7月21日