瞿见宇等委员：

你们提出的《关于进一步促进1934文化产业园发展的建议》提案收悉，江北新区高度重视，对提案进行了认真研究会商，并要求新区宣传和统战部牵头认真办理。现答复如下：

一、关于政府部门要切实加强宏观调控指导和政策性引导

2019年，江北新区大厂工业文明小镇进入省级特色小镇名录，成为全省90个产业特色小镇之一。经新区管委会与南化集团、南钢集团等多方联合研究，基于规划与现状相结合的原则，大厂工业文明小镇建设立足于传统工业风貌和城市肌理，在保留尖端现代制造业的同时，大力发展工业旅游、影视文创、科技研发等现代服务业，逐步提升片区商业、康养等生活服务业，以达成老工业基地创新转型的目标。

新区文旅产业“十四五”规划正在从空间布局和产业特色两方面对1934文化产业园进行规划部署。1934文化产业园作为“大厂影视休闲带”的核心，将充分利用园区拥有工业感、民国风、文艺清新气息等多种风格的环境场景，吸引影视文化企业和艺术家入驻，吸引各类剧组取景拍摄，并开发电影取景地打卡游、互动拍摄体验游等影视特色旅游项目。同时，将与附近的桃湖公园、南钢工业旅游、五所洋房、范旭东故居、南化厂史陈列馆有机联动，形成一条集红色游、工业游、文化游、休闲游、亲子游为一体的旅游大圈线路，丰富旅游文化内涵，推动文旅融合发展。

下一步，新区在做好宏观调控和规划引领的基础上，将通过行业监管和政策引导，避免文化产业园区建设一哄而上、盲目建设、低效圈地扩张等不良现象，促进文化产业园区健康发展。

二、关于优化园区周边环境形象

新区积极支持小镇和园区建设统筹好“生产、生活、生态”三生融合的空间布局，牢固树立“产、城、人、文”四位一体的发展理念，以重点项目为抓手，加强环境整治、城市风貌提升，倾力打造舒适的公共生活空间、优美的生态景观、浓厚的人文历史氛围。

目前，新区建设与交通局已经牵头研究凤凰南路“禁货”绕行的可行性。该路段为南化集团、南钢集团和华能电厂运送物料出入的主通道，绕行对企业运输和周边道路安全的影响较大，新区相关部门和企业将抓紧时间再次针对该建议进行研究，争取尽快解决大货车对凤凰南路的影响，减少道路损坏和对1934文化产业园的影响。凤凰南路出新改造，破损道路修缮，两侧步行道及绿化整治美化等相关工程都已进入现场施工环节，道路即将焕然一新。同时，大厂街道正在对园区周边公共绿化进行投资打造，并将持续做好管养维护工作。

下一步，新区将进一步协调做好大厂工业文明小镇规划设计方案修编，谋划和推进交通路网、商业配套，公园绿地等设施项目建设，不断美化1934文化产业园周边环境；优化公交线路，安排公交经停1934文化产业园，方便园区员工通勤。

三、关于加强现有文化产业园区的调新调优

针对新区部分文化产业园区仍处于“瓦片经济”模式的现状，新区积极引导和推进相关园区产品调新、结构调优、规模调大、效益调高，推进园区存量调整，优化产业布局，促进产业集聚，提升经济效益和社会影响力。目前，新区文旅产业“十四五”规划正在对市级以上文化产业园区进行差异化定位，进一步强化园区文化产业集聚发展和产业特色打造，其中国家文化科技融合示范基地重点发展游戏动漫和互联网信息服务产业，浦口火车站历史文化街区重点发展文化创意、文化娱乐和影视产业，大厂工业文明小镇重点发展影视文创、艺术创作、工业旅游等文旅产业。

下一步，新区将以文化产业政策和文化产业联合会为抓手，促进文化产业园区联合招商、协同创新、优势互补、差异化发展，打造“一区一品”，各具特色、各树品牌的文化产业园区发展新格局。

四、关于摒弃单一的房租经济向多元化方向发展

文化产业园区发展已经从以地产（租赁）和旅游为支撑的“瓦片经济”（1.0模式），升级到通过专业化运营和各类服务平台创造收入的增值服务模式（2.0模式），并且正在向投资型园区、虚拟园区等3.0模式、4.0模式发展。新区将按照政府引导、企业主体、市场化运作的原则，鼓励文化产业园区强化特色定位，围绕产业链提供特色服务，围绕人才、资本、技术、渠道、企业管理等提供专业的增值服务，鼓励园区同专业的第三方合作为园区及新区企业提供各种增值服务，政府积极做好规划编制、基础设施配套、资源要素整合、创业环境优化、市场运行监管、文化内涵传承等方面的引导和服务保障工作。

下一步，新区将积极对接江苏聚合新兴产业基金、南京文化创业投资基金、南京文创天使投资基金、南京创赢文化产业投资基金等机构，为有意愿向投资型园区转型的文化产业园区提供资本支持；积极对接上海、深圳、杭州、成都等优秀文化产业园区，组织企业前往考察交流，并进行专题培训，为文化产业园区转型升级提供模式参考和智力支撑。

五、关于注重文化园区特色打造，多途径扩大社会影响力

1934文化产业园是在“远东第一大厂”的旧址上打造起来的，具有深厚的工业文明底蕴。这里是中国第一袋化肥、第一包催化剂、第一台高压容器以及第一套合成氨、硫酸、硝酸等诞生地，是情深深雨蒙蒙、我不是药神、人民的名义、致青春等热门影视剧的取景拍摄地，在南化集团的支持下，经过1934文化产业园区的保护性开发，初步成为了有机融合影视、艺术、民国建筑与历史文脉及休闲生活的江北文化新地标。

新区将进一步鼓励和支持在园区内推进中国民族化学工业之父范旭东纪念馆建设，运用3D全息投影等声光电形式，让参观者深入感受中国近代民族工业发展历程，打造爱国主义教育基地；在园区举办各种社会活动和产业活动，不断宣传和扩大园区的社会影响力和知名度。同时，新区将以项目扶持的形式，引导和支持以1934为代表的文化产业园区通过挖掘和弘扬地方特色文化，塑造文化特色；通过标志性建筑和特色园区空间布局，塑造形象特色；通过产业链完善和行业龙头企业落户，塑造产业特色；通过节庆活动、公共服务平台和增值服务，塑造管理特色。

六、关于有效使用文化产业扶持资金，实施文化创意产业人才战略，破解人才匮乏难题

新区正在修订文体旅产业扶持政策。新政策将重点从4个方面强化对文化产业园区的奖励和扶持力度，即获得市级以上文化产业园区认定可以获得最高100万元奖励；园区建设可以以项目的形式申报补助；园区引进或者孵化规上文化企业可以申报奖励；入驻市级以上文化产业园区的初创期和成长期文化企业每年可以申报房租补贴。

南京高度重视文化人才的培养，在政府资金的扶持下，“金梧桐创学院”分层分类培训创意人才，每年组织文化产业高层人才培训班，完成了数百名融合企业家和创意设计人才培养计划；创新探索文化产业人才服务券机制，年培训文化创意人才超过1000人次；在全国率先成立非物质文化遗产专业学院，培养非遗传承人才。    新区坚持人才引领创新发展，“十三五”期间制定出台《“创业江北”人才计划十策》及实施细则，建立了覆盖从金字塔尖到塔基的全方位人才政策体系，对各领域、各层次人才予以政策支持，其中包含对文化产业方向人才的选拔和支持。今年，新区拟出台《紫金山·江北英才计划十策》及实施细则，通过紫金山·江北英才先锋计划高层次创新创业人才项目、紫金山·江北英才菁英计划中青年优秀人才项目等，对文化类创新创业人才进行专项支持，符合条件的择优推荐申报国家、省、市等重点人才计划。同时，在高层次创新创业人才项目申报方面，还对文化创意类人才申报条件做了适当放宽。此外，在人才服务方面，积极落实“人才贷”等金融政策，支持新区各类基金投资种子期、初创期的人才企业。后续，新区将做好《紫金山·江北英才计划十策》及实施细则的正式发布，做好政策宣传解读及申报辅导服务等工作。

七、关于充分发挥文化公共平台的作用

目前，南京成立了文化产业发展专家指导委员会、南京文化产业研究中心、金梧桐文化智库等智库机构为文化产业发展把脉建言；成立了南京文化金融服务中心、金陵文化科技小贷公司、文创系列基金等文化金融服务平台为文化产业发展提供资金保障；搭建了文化科技融合成果交易会、南京创意设计周等交流会展平台方便企业宣传展示；开设了紫金文化产业沙龙、金梧桐创学院、长三角文化人才专场招聘会等文化人才培养招募渠道，为文化产业提供源源不断的生力军；成立了江苏文化产权交易所、南京文化艺术产权交易所、江苏数字版权交易平台等产权交易机构，不断活跃文化产业产权交易市场。一个系统、专业的文化产业公共服务平台体系已经搭建完成，后续将不断完善功能，深化服务，为南京文化产业持续快速发展保驾护航。

为了进一步服务文化产业发展，新区将尽快成立文化产业联合会，促进文化产业交流、加强文化人才培训、提升企业管理服务，并鼓励相关园区和龙头企业围绕园区服务和产业链发展成立各种专业服务平台和机构，如影视产业协会、电竞产业协会等。

新区将持续关注和促进1934文化产业园发展，通过“文化+科技”“文化+创意”“文化+旅游”的方式，让工业文明小镇展现文化魅力，融入群众生活，焕发新的生机和活力!

感谢委员们对江北新区文化产业建设的关心和支持，也恳请委员们对新区工作继续给予关注和指导。

   南京市江北新区管理委员会

                                                                                  2021年7月17日