李春英等委员：

你们提出的《关于节假日旅游景区向教师优惠或免费开放的建议》提案收悉，我局综合市财政局、教育局、绿化园林局答复意见，经与市发改委沟通，现将办理意见答复如下：

一、目前全市旅游景区实行优待政策

（一）特殊群体优惠政策。

目前，我市景区门票优惠政策执行依据为原南京市物价局《关于贯彻执行<江苏省景区门票和相关服务价格管理办法>的通知》（宁价服［2018］185号）。对实行政府指导价管理的国家等级旅游景区，特殊群体门票价格优惠政策是：

1．未成年人。6周岁（含6周岁）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的儿童实行免费，但需要具备完全民事行为能力的成年人陪同进入景区。6周岁（不含6周岁）至18周岁（含18周岁）未成年人实行半票。

2．全日制在校学生。全日制本科以下在校学生（不含成人院校学生）实行半票。

3．老年人。（1）离休干部实行免费，可有一名具备完全民事行为能力的陪护 人员同时免费进入景区。（2）60周岁（含60周岁）至70周岁（不含70周岁）老年人进入公园实行免费；进入其他景区实行半票。（3）70周岁（含70周岁）以上老年人实行免费。

4．军人。中华人民共和国现役军人、军队离退休干部、革命伤残军人等特殊群体实行免费。

5．残疾人。（1）残疾人实行免费， 重度残疾人（残疾一级、残疾二级）可有一名陪护人员免费进入；（2）下肢残疾的，可携带非机动轮椅车或者悬挂合法牌照的机动轮椅车进入景区室外场所。

6．宗教人士。以下宗教人士进入景区前往宗教活动场所免费：（1）景区内宗教活动场所的宗教教职人员及工作人员；（2）与景区内宗教活动场所所属的宗教是同一宗教的宗教教职人员；（3）持有该景区内宗教活动场所签发的皈依证的信徒。

7．其他群体。在我省获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人实行免费。

（二）旅游年卡及优惠政策。

南京市游园年卡从2001年开始发行，价格为260元/卡•年（使用市民卡直接开通年卡功能的，则优惠10元/卡•年）。涵盖景点（区）48处：国家5A级旅游景区中山陵园风景区（包含明孝陵景区、灵谷景区、音乐台景区、白马石刻公园、美龄宫、中山植物园、紫金山天文台等景点）、夫子庙-秦淮风光带（含瞻园、李香君故居陈列馆、王谢古居展览馆、东水关至集庆门段城墙景区等景点），国家4A级旅游景区（包含总统府景区、红山森林动物园、阅江楼景区、珍珠泉风景区、朝天宫景区、大报恩寺遗址景区、明文化村阳山碑材景区、金牛湖景区、雨发生态旅游区、天生桥景区、莫愁湖景区等），国家3A级旅游景区（包含长江观音景区、达摩古洞景区、南京宝船厂遗址景区、南京老山森林公园、大金山风景区、无想山景区等），其他收费公园景点（包含燕子矶公园、神策门瓮城至太平门段城墙、市民俗博物馆、六朝博物馆、江宁织造博物馆、汤山古猿人洞、毗卢寺、南京直立人化石遗址博物馆、南京万成生态园、固城湖水慢城等）。另外，自2017年1月1日起开始发行老年优待年卡,优惠价格为135元/卡•年。

二、优待政策来源依据

优待政策的制订或修订需要法律法规依据。目前我市实行政府指导价管理的景区对特定群体实行门票价格减免，都是按照国家和省相关法律、法规规定执行；同时根据公平竞争审查有关规定，政府部门出台的文件，无法专项设定特定群体减免政策。特别是采取组合投资形式建设的景区或民营景区，投资来源主要来自贷款、PPP或个人。一方面需要继续投入，产生市场效益，同时也需要投资收益；一方面还需要偿还贷款，景区收费是第一资金回报来源，因此是否衽免费，行政管理部门无法直接干预，应由景区根据自身需求自主决定。

三、下一步工作打算

为更好地做好委员提案的办理工作，创造性开展优待服务，营造尊重师重教社会氛围，经研究，我局将会同相关部门做好以下工作：

1．特殊时期优待活动。在2021年“教师节”当日，可以在我局直属收费景区、博物馆（包含：南京城墙景区、朝天宫景区、太平天国历史博物馆、市民俗博物馆、江宁织造博物馆、六朝博物馆、清凉门景区、南京国防园等）开展优惠活动对持“教师资格证”的老师，按照各景区（场馆）预约要求，实行门票价格半价优惠入园（馆）游览优待政策。

2．积极倡导优待教师。进一步在全市广泛开展优惠活动宣传发动，鼓励更多旅游景区开展“尊师重教”优惠活动，让老师出行游览更多样、更有选择。

3．谋划优待政策支持。按照优待政策出台依据，我局将积极配合市财政和教育主管部门及其他相关部门做好教师优待政策调研工作，按照《中华人民共和国教师法》等法律法规和政策性文件相关精神，谋划优待政策支持，推动落实好景区优待措施，为广大人民教师提供优质的景区游览服务。

                                               南京市文化和旅游局 

2021年7月27日