李越峰等委员：

你们提出的《关于继续推进保障房片区、城郊接合部公交线路优化、公交站台改造的建议》提案收悉，提案具有很强的针对性，我局完全赞同各位委员的建议，经与市相关部门会商，现答复如下：

一、优化公交线路情况

近年来，公交线网的优化调整一直是市委市政府每年民生实事重点工作任务之一，我市结合地铁、保障房片区、城市新区的建设，每年持续实施公交线网增补、优化。2020年全年共优化公交线路100条，其中，新辟16条、调整84条；2021年截至目前已优化公交线路21条，其中，新辟3条、调整18条。

伴随保障房片区、城郊接合部等片区的快速发展，以及出行需求的不断增加，在每年持续实施公交线网增补、优化的基础上，我市于今年5月，又启动了《南京市保障房片区公交线网优化》专项研究，结合我市主要保障房片区的居民入住及周边城市建设情况，开展地面公交配套优化策略研究。立足保障房、城乡结合部片区的公共出行需求，以及现有公交线路和道路情况，优化片区的公交线网和运营服务配置，有重点、分阶段实施，切实保障广大居民公交出行。

二、公交站台的设计和改造情况

自2014年以来，我市结合城市道路新建改造，对公交站台实施提档升级。2020年，为进一步提升公交服务水平和城市窗口形象，我市又出台了《南京市主城公共汽车中途站服务设施改造技术导则》，立足需求适应、以人为本、环境协调、绿色环保的原则，对公交站台的升级改造进行了明确，设计中还增加新的公交logo标识，并综合考虑了盲道、坡道等无障碍设施的设置。

为进一步提升市民候车体验，南京推进了一批智能公交站台的建设，目前全市具备接电条件的片区已建成智能公交站台1519个，带有滚动显示数据、展示时间、线路指示等功能。同时，“我的南京”app、南京公交实时查询平台等智能平台也实现了线路车站、到站时间等多信息的实时查询功能。

三、公共交通运营模式基本情况

南京始终秉承公交优先发展理念，从政策指导、方案规划、财政保障和协同机制等方面，优化公交发展顶层设计，并强化配套措施的保障。同时，积极强化评价考核，2011年就成立了公共交通乘客委员会，建立了公众参与的社会评价机制，并将服务质量评价结果纳入公交企业年度考核，切实规范公共交通运营秩序，提高公共交通服务质量。目前，南京市已经形成了以轨道交通为骨干、地面常规公交为网络、公共自行车以及轮渡为补充的多维度、多方式、全方位的综合公交体系，基本能够满足市域范围内不同人群的出行需求。截止2020年底，全年公共交通客运量为13.44亿人次。

近年来，伴随城市开发建设和轨道建设进入高速发展阶段，人们的出行特点、出行需求和出行方式等方面都出行了许多新变化，公交的可持续发展面临巨大挑战。为应对这些新变化，更好地服务居民出行，我市更新了《南京市城市公交行业服务规范》，出台了新一轮公交企业考核办法，完善了公交服务评价机制。

四、存在问题

诚如各位委员所言，我市公共交通发展还存在一些不足，主要集中在：

一是城市空间发展与公共出行线网的结构不匹配。随着新城发展，新城、保障房等片区间衔接道路以及和主城通道的供给不足，影响了区域公交供给。

二是公交基础设施的现状与公交线网布局的趋势不匹配。公交场站、充电桩等设施是公交线路运营的必要条件，但各片区公交基础设施配置不均，制约了公交线网的优化调整。

三是城市公共交通运营模式有待更新完善。随着轨道网络不断加密，南京公共交通结构正发生着历史性变化，对于现有的公交企业运营补贴、公交优先发展机制等提出了新的挑战。

五、下一步工作安排

下一步，我市将继续完善多方协同联动机制，立足新变化、新需求、新挑战，出台切实有效的便捷出行措施，促进公共交通服务不断提升，实现公共交通高标准、高效率、高质量发展，建设公共出行体验一流、群众感受度一流的公共出行体系。

一是坚持公益属性，聚焦解决民生诉求。立足地铁线网、保障房小区、新兴片区的新建，以及城市道路的覆盖等因素，结合市民公交出行热点投诉等方面，综合考虑不同片区的公交出行特点和出行需求，强化公交线网优化的动态评估和追踪，滚动更新、常态优化，切实提高公交线路优化的质量和实效。

二是坚持需求导向，提升公交基础设施。我市非常重视公共交通基础设施建设工作，已将公交站台改造工作统一纳入市城乡建设计划中，根据年度工作计划，今年将结合片区道路建设和改造计划，按照《南京市主城公共汽车中途站服务设施改造技术导则》要求，统一规划、统一设计、规格合理、分批实施公交站台及候车亭改造900余座，为市民提供更便捷、舒适的候车环境。

三是坚持公交优先，完善公交运营模式。继续加大公共交通投入力度，进一步完善财政补贴政策和激励措施，制定新一轮成本规制方案。同时，加强对公共交通经营企业服务质量考核，聚焦服务质量、营运效率和成本控制，引导企业妥善处理好市场与公益、社会效益与经济效益的关系，增强公交行业可持续发展能力。

感谢各位委员对南京公交事业的关心、支持和理解！

                           南京市交通运输局

   2021年7月5日