庞玉梅委员：

您提出的《关于疫情常态化下的心理健康问题建议》提案收悉，现答复如下：

一、建立健全心理服务体系建设

我市精神卫生工作实行 “政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与”的综合管理机制。2015年，市政府办公厅印发《南京市精神卫生工作联席会议制度的通知》（宁政传〔2015〕30 号），成员单位包括市卫健、政法、民政、残联、公安、教育等18个部门，联席会议办公室设在市卫生健康委，文件明确了各成员单位的工作职责。市精联办2018年印发《南京市心理健康服务工作实施意见》，在全市范围内加大宣传教育力度，逐步推进心理健康服务网络建设，加强心理人才队伍建设等工作。市委市政府高度重视青少年身心健康工作，疫情防控以来，进一步加大工作力度，出台《关于促进青少年身心健康有关工作的意见》，建立健全部门联动机制，逐步完善政府、学校、家庭、社会“四位一体”促进青少年健康成长的育人格局，形成了家校合作、医校合作良性态势。

二、加强心理健康人才队伍建设

市财政每年投入100万元，用于开展全市心理健康服务工作。市卫生健康委为提高基层业务人员工作水平和能力，2016-2017年共投入60万元，对各区社区卫生服务中心、疾控中心等单位近200名从事精防工作的人员开设了四期心理咨询师课程培训，5人获得二级心理咨询师证书，47人获得三级心理咨询师证书。2019-2020年推动综合医疗机构和社区卫生服务中心医务人员共78人参加精神科医师转岗培训。

市教育局组建家庭教育指导委员会，指导委员会下设家庭教育专家引导团、教师志愿服务团、“五老”关爱团、家长互助示范团。各区均组建家庭教育指导中心，各级各类学校均成立了家庭教育工作站。

三、大力开展心理健康宣传教育

市卫生健康委连续多年联合市委宣传部市民学堂项目组邀请南京脑科医院心理科专家在南京广电大厦举办“健康心理，快乐人生”、“家有熊孩子” 、关注“心灵的感冒”等系列专题讲座，加强心理健康宣传和辅导，促进社会和谐。每年10月10日组织专家参加义诊，现场放置科普知识展架，发放健康教育知识折页。走进鼓楼区建宁中学（工读学校）、南师大附属中学行知分校等中小学校举办专题讲座。印制以“心理健康素养十条”“抑郁症”等各类宣传折页、海报，发放至所有街道和社区卫生服务中心。

在疫情常态化防控下，南京市卫生健康委加强研究分析，加大宣传力度，提升全民新冠肺炎疫情防控意识，制定下发了《关于新冠肺炎疫情防控常态化下进一步加强健康教育工作的指导意见》，坚持预防为主，中西医并重，普及健康知识，引导公众建立正确健康观，形成健康的生活方式，提升全民健康素养。官微在每天的疫情通报中会发布防控提醒并根据疫情特征及时调整。不定期在官微发布疫情防控的科普文章。深入开展爱国卫生运动，引导公众培养良好卫生习惯，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。根据疫情的变化及时推出通俗易懂、内容科学、适宜推广的权威疫情防控健康科普材料，解答公众疑惑，增强公众自我防范、鉴别谣言和自我保护能力。加强疫苗接种宣传引导，向公众阐明国产新冠病毒疫苗的安全性和有效性，进一步提高重点人群和社会公众的认知度。

市教育局发放《致全体学生家长一封信》，对在疫情中如何调适心态、应对超长假期提出建议。组织专家编写《守护希望之心--南京市“心理抗疫”教育指导手册》，并发放至学生、教师、家长手中；录制36节“心理抗疫”系列专题教育课程，并在“金陵微校”中播放，此系列课程还先后被纳入省名师空中课堂平台和国家中小学网络云平台。各级学生心理健康工作组织定期向社会、家长、学生征集家庭教育问题需求，进行分析研判，并采取适当形式对征集到的问题解答回复。同时还汇编了南京市家庭教育指导手册、购买家庭教育专题课程、开发家庭教育APP云平台等，为家长提供丰富的线上家庭教育资源。

四、开展心理危机干预和援助工作

2020年1月26日市卫生健康委组织市、区两级精神病专科医院心理专家召开座谈会，在第一时间内24小时开通心理危机干预热线---025-83712977；市教育局开通 “96111”“宁教授”热线以及“陶老师”QQ咨询号码。

市卫生健康委组织市、区精神病专科医院成立心理救援队伍131人，心理援助热线队伍81人；市、区疾控中心组建健康教育队伍70人。疫情发生以来，市教育局“陶老师”工作站4部话线和1个QQ咨询号码均24小时开放，12个区级分站的志愿者在假期提前到岗，每天9:00至17:00开放热线咨询。针对疫情防控期间学生返校复学，市教育局提出心理支持“六件实事”，要求每个班级在复学一个月内上一堂“抗疫”专题心理健康教育课；返校复学后开展一次全面心理摸排，摸排重点关注学生并进行跟踪辅导；为每位学生建心理档案，重点加强对毕业年级学生的关怀与辅导；发放《致全体学生家长一封信》；录制10节家长指导专题网络课程，供家长观看学习；对每位学生家长开展一次电话家访，与每位学生展开一次温馨对话。

市教育局以假期特殊家庭作业方式，鼓励发动中小学生家庭开展小发明创造、家庭红色教育、亲子研学探寻、亲子阅读运动等，让孩子在欢度愉快假期中传承传统文化，强化爱党爱国意识，激发创新创造能力，营造和谐家庭氛围。

五、突出关爱一线医务人员

在常态化疫情防控工作环境下，一线医务人员仍属于高危人群。一方面，由于长期高风险、高压力的工作环境，容易导致一线医务人员出现紧张焦虑情绪；另一方面，由于在一线发热门诊或在感染病房工作的医务人员可能遭到其他人的歧视，容易出现一般心理问题。针对一线医务人员的情况，我委组织脑科医院利用线上心理评估系统对一线医务人员定期开展心理评估，了解一线医务人员的心理状态。根据评估结果，对一般人员开展与心理健康相关的科普宣传，开展心理自助科普讲座，帮助医务人员掌握一些心理自我调节方法，维护自身心理健康。对筛查出的高危人员组织开展团体心理干预，对有需求的个体开展一对一的个体干预或心理治疗，全力保障医务人员身心健康。

下一步，市卫生健康委和市教育局将分别采取有效措施，加大疫情常态化下的心理健康教育工作力度。一是发挥市精神卫生联席会议制度和市促进青少年心理健康工作专家咨询委员会作用，整合资源，加大培训，更好地发挥作用。二是市卫生健康委要求各区卫生健康委全面开展心理健康服务培训工作，针对基层医疗卫生机构工作人员，街道、居委会及相关部门基层工作人员，学校、企事业单位等基层工作人员开展全员培训。市教育局将与市文明办、市民政局、市妇联、市残联联合开展“全员家访”活动，摸排特殊家庭类型，有针对性地实施家庭教育指导。三是市教育局将统筹整合系统内教育志愿者、教育研学基地、协同合作单位及社会各方资源，开发“教育服务券”，搭建家庭与教育资源对接桥梁，实现家庭教育服务的落地落实。统筹市区校三级家长学校，组建南京市家长成长学院，聘请高校教授、社会专家和心理名师担任专兼职教员，定期培训家庭教育师资队伍。四是市卫生健康委正在推进医疗机构将心理健康相关内容融入医院常规的门诊、病房健康教育，开展个性化健康教育，尤其是涉及老人、儿童、孕产妇、残疾人、慢病患者等重点群体的健康教育，并提供针对性的干预措施。对于一线医务人员的心理健康问题，要求医疗机构每年对全体员工的体检中加入心理健康评估并将结果记录到健康档案，针对相应的心理问题提供具体的干预措施。五是通过电视、公共电子屏、纸质宣传资料等传统媒体以及“两微一端”等新媒体进行全面宣传。同时充实市区健康科普讲师团，提升心理健康领域讲师的比重，进社区、进学校开展不同人群的心理健康教育和促进活动。

南京市卫生健康委员会

2021年7月6日