民进南京市委：

贵单位关于《深化体教融合，促进我市青少年健康发展的建议》提案已收悉，现答复如下：

感谢单位长期以来对南京教育的关心与支持，并提出非常好的意见和建议。我市高度重视推进体教融合，认真落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《深化体教融合，促进青少年健康发展意见的通知》要求，多措并举促进我市青少年健康发展。

一、体教融合目标任务与实施路径已基本确立

体育是学校教育的组成部分，学校体育是实现立德树人根本任务、提升青少年综合素质的基础性工程。新时代的体教融合，更加关注的青少年全面健康发展，强调体育与教育在功能与目标上的充分融合。近些年，我们强化了“以体育智、以体育心独特功能”宣传力度。目前，全社会已形成共识并高度关注和重视青少年体质健康发展水平。南京市体教联合会议（制度）按照国家“5+体育”的行动愿景，提前规划并积极推进“兴体育（民族+体育）、融体育（素养+体育）、亲体育（家庭+体育）、常体育（生活+体育）、智体育（科技+体育）”的体教融合战略。早在2018年，我局就与市七部门联合印发了《南京市强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》（宁教体〔2018〕68号），去年，又全面启动《南京市青少年体育活动促进计划实施方案》（宁教体〔2020〕18号），体教融合目标任务与实施路径已基本确立。近期，市教育局和市体育局正在抓紧研制出台《南京市进一步深化体教融合全面促进青少年健康发展的实施意见》，在学校体育教育教学机制、人才培养机制、服务社会机制，在教育理念、教学方法、教学条件、社会参与方面，进行一体化设计，一体化推进，一体化落实，一体化实施，让体育在育人方面的综合功能和价值得到更大的释放，发挥更重要的作用。

二、体教融合在学校体育与健康课程建设方面稳步试点推进

在体育课教学方面，我市城区已有三分之一小学整合了周边社会体育资源为青少年学生健康服务，这些试点小学每周拿出一节体育课在每个年级推广一个体育项目教学，130多名兼职体育教师进校园服务。在开设中小学校体育与健康课程方面，特别强调课堂教学要创设情境，促进课堂“学练赛”的结合，不断提高青少年体育锻炼的主动性。在中小学开设的社团活动性课程中，学生体育社团占比最高，达各类学生社会的60%左右，主要依靠社会体育俱乐部进校园服务，如“三大球”、羽毛球和乒乓球、轮滑、击剑、啦啦操项目等，另外也有少数学生体育社团采用下午到社会体育俱乐部的活动方式，如射箭、帆船、马术、高尔夫球项目等。在课后体育服务方面，市教育局和市体育局联合印发了《关于利用优质体育资源开展南京市中小学生课后服务试点工作的通知》（宁体发〔2019〕39号），明确全市12个区66所中小学校92名教练员正式开展体育课后服务试点工作，组建近了100个体育课后服务社团，参与学生3000多人。在体育作业方面，多数中小学校已融合社会“智慧体育”资源为青少年学生服务，试点在小学推进寒暑假体育作业，在2020年疫情防控期间青少年学生“居家体育锻炼”方式基本得到落实，有力地促进了学校、家庭、社会三位一体的融合。在定期组织学生体质健康监测和教学质量监测工作方面，从2015年开始，我市每年组织开展学生体质健康监测和干预工作、体育与健康课教学质量监测工作，并定期公布评比结果并与年度绩效考核挂钩。另外，省教育厅和省体育局也已将每年组织开展学生体质健康监测结果纳入上届省运动会（青少年部竞赛）积分体系。

三、体教融合在完善青少年学生竞赛体系和体育后备人才培养方面已基本融合

坚持面向全体学生。围绕教育部提出的“教会、勤练、常赛”要求，我市针对学校体育教学和学生体育社团活动搭建起青少年阳光体育节“十大体育联盟”联赛制度，全面推动了“市区校三级联动”竞赛活动开展，目前，我市面向全体学生的“大课间体育活动+竞赛”、小学校园内的“月月有竞赛”正在普遍开展。据年终竞赛统计，我市每年青少年学生有近20万人次参加了市区两级竞赛活动，占全市学生数的四分之一。加强体育后备人才培养。为推进全市中小学校课余体育训练工作的开展，我市长期坚持每年举办32个体育项目的市级阳光体育运动联赛，培养和选拔体育后备人才，足球项目已深入到年年组织开展班级联赛。充分调动社会力量。为发挥体育在育人方面的综合功能和价值，调动各体育项目协会和社会体育俱乐部的积极性，今年，市教育局、市体育局和市体育总会还联合打造了阳光体育“十大嘉年华”活动平台，有力推进了社会体育俱乐部进校园服务工作和校外服务工作，同时也鼓励社会体育俱乐部积极承办或主办更多的校外竞赛活动。加强校园体育文化建设。为了充分发挥体育在实施素质教育中的作用，结合校园体育文化的建设和发展，以及学校特色品牌的打造，市教育局、市体育局共同推进中小学校体育文化 “一校一品”或“一校多品”建设的工作，目前已创建了232所市级体育特色学校和247所足球特色学校，全市85%以上的中小学校各有体育特色，有效地发挥了校园体育文化育人的功能。另外，还在市级体育特色学校中布局小学、初中和高中重点项目相衔接的体育后备人才培养输送体系。在义务教育阶段推进了25所学校“市队校办”“市队联办”工作，已布局28所高中招收体育特长生，每年为省专业队和高校高水平运动队培养输送了大批后备体育人才。我市长期坚持按照“优势互补、责任同负、人才共育、成果共享”的原则，在此方面的工作始终走在全国和省内的前列，具有较高的社会影响。

四、体教融合在体育师资队伍建设和优秀教练员进校园方面取得成效

近几年，市区教育局逐步加大了新体育教师的招聘工作，今年新招聘体育教师有172人，占比总学科的6.2%。为了提高年轻体育教师的专业技术水平，主要做好以下三点：一是每年举办的江苏省基层教练员通识知识培训班（南京站），从原先只针对各级体校教练员扩大到全市中小学校体育教师，已持续开展多年。二是体育专项的教师培训工作请省市各项目体育运动协会给予支持，目前我市体育项目协会已全部融入到全市中小学教师培训、竞赛等工作之中，并形成合力为青少年学生健康发展服务。三是我市每年举行青少年阳光体育节“十大体育联盟”联赛以及学生体质健康监测工作，都主动把南京体育学院和师范类高校体育学院学生吸纳进来，承担裁判和志愿者的实习工作。为了提升我市体育特色学校课余训练水平，同时为解决中小学校高水平教练员不足的问题，我市还尝试向社会公开招聘从省专业队退役且具备大学学历的优秀教练员进校园工作，目前，市级层面共有60名教练员进入65所体育特色学校。

五、在加强督导评价、推动政策落地等方面不断探索推进

一是建立健全学校体育督导评价体系。2015年起，我市就在全国率先组织开展了阳光体育专项随机督导工作。之后国家组织的教育督导工作，也将中小学数学和体育作为每年必须督导的学科。我市人民政府教育督导委员会办公室也将“开齐开足体育与健康课程、全面提高学校体育与健康课程‘健康知识+基本运动技能+专项运动技能’的教学质量、《国家学生体质健康标准》实施质量、校长为学生体质健康第一责任人”等主要内容列入了综合督导与评价指标。二是逐步建立完善学生综合素质评价体系。根据中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》、江苏省教育厅《关于全面实施普通高中学生综合素质评价工作的通知》（苏教基〔2019〕8号），市教育局也正在积极研制我市义务教育阶段学生综合素质评价方案。今年，全市学校学生参加各级各类体育卫生艺术科技国防竞赛获奖证书情况已全部纳入电子系统管理，为将要实施的学生综合素质评价奠定了基础。三是推行《青少年运动技能等级评定标准》。为推动全体学生掌握1-2项作为终身体育锻炼的项目，我市正在高中选项教学中推行《青少年运动技能等级评定标准》，并积极协调市各体育运动项目协会、社会体育俱乐部共同面向全市中小学生推广青少年运动技能等级评定工作，并把技能水平达标作为赛事的内容之一加以推进，足球、篮球、啦啦操等协会推进的力度较大，进展情况较好。四是从政策上调动好社会体育俱乐部的作用。2019年底，市教育局等五部门联合印发《关于鼓励和引导南京市中小学体育场地设施向社会开放的试行意见》的通知（宁教体〔2019〕26号），积极实施学校体育设施资源共享，引导社会青少年体育俱乐部利用学校的体育场馆设施开展训练营、冬夏令营和各种竞赛活动，由社会青少年体育俱乐部作为责任主体与学校签定相关协议并进行管理，同时向俱乐部中注册的社会成员实行开放。

下一步，我们将继续以国家、省、市有关体教融合相关政策为引领，以“资源共享、优势互补、责任共担、人才共育、成果共享”为原则，不断拓展体教融合工作阵地，创新工作方式方法，充分发挥体育的育人功能，全面促进青少年健康发展。

南京市教育局
                                        2021年7月30日