何雪峰委员：

您提出的《关于智能电网产业知识产权保护的建议》提案收悉，十分感谢您对法院工作的监督。我院收到提案后高度重视，安排专人进行办理，并在办理中加强与协办单位市市场监管局的沟通。形成办理报告初稿后，我院当面听取您的意见建议，有针对性地加强和改进工作。现将办理情况答复如下：

一、相关工作的基本情况

全市法院坚持守正创新，不断加强知识产权审判工作，创新工作体制机制，取得积极成效。2018年至2020年，全市法院新收知识产权案件16454件，审结15521件，其中，共受理侵犯商业秘密民事纠纷案件74件，未受理侵犯商业秘密罪的刑事案件。

一是全面实施最严格知识产权司法保护。坚持知识产权侵权赔偿的市场价值导向，使赔偿数额与知识产权的类型、创新程度及其市场价值相适应，切实保障权利人获得充分赔偿。2020年，全市法院判决赔偿额超100万元的案件30余件，在法定赔偿最高限额以上判赔的10余件，显著提高侵权成本。在多起案件中率先适用惩罚性赔偿，有效遏制和震慑了知识产权侵权行为。其中“小米商标侵权案”全额支持了原告5000万元的诉讼请求，该案入选“2019年中国十大最具研究价值知识产权裁判案例”“江苏法院2019年度十大典型案例”和“2019年度江苏省知识产权十大典型案件”，并被最高人民法院评为“侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿典型案例”。“江南环保案”开出9600万元赔偿“大单”，是近年来南京法院侵害技术秘密纠纷一案判赔数额之最。在依法制裁民事侵权行为的同时，依法严惩侵害知识产权的犯罪行为，认真落实省法院《关于知识产权犯罪量刑指引（试行）》的要求，推进知识产权量刑规范化。2020年，全市法院共受理知识产权刑事案件145件，审结119件。通过审理赵某某销售盗版教材侵犯著作权罪案等案件，有效发挥刑罚惩治和震慑知识产权犯罪的功能。加大生效判决执行力度，健全完善综合治理执行难工作格局，常态化开展集中执行，用好用足搜查、罚款、拘留等强制措施，强化信用联合惩戒机制，加大财产处置变现力度，确保胜诉权益及时兑现。强化财产保全、行为保全、证据保全等临时措施的适用，提高司法救济的及时性、便利性和有效性。

二是持续深化知识产权审判领域改革创新。率先开展知识产权民事诉讼程序繁简分流改革，先后制定《关于加快知识产权简单案件审理的实施意见》《关于知识产权民事诉讼程序繁简分流改革试点的实施方案（试行）》等文件，在案件审理中依法扩大小额诉讼程序、简易程序的适用比例，以示范庭审、要素式审理、表格式文书等做法，有效缩短简单知识产权案件的审理周期。同时，严格限制中止诉讼适用条件，依法对涉案权利的稳定性进行审查，防止当事人拖延诉讼。首创聘用制专职技术调查官制度，提升技术类案件审理效率和质量。2020年，技术调查官参与审理的技术类知识产权案件229件，出具技术审查意见75份。市法院聘用制专职技术调查官机制获“江苏省法治建设创新奖”，并入选南京市法治建设创新项目成果汇编。建立全覆盖司法保护网络，南京知识产权法庭跨区域管辖省内9个设区市的技术类知识产权案件，我市7家基层法院管辖全市非技术类知识产权案件。完善知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”审判机制，构建司法主导、两级联动、三审合一的集约型立体化审判模式。

三是健全完善知识产权诉讼程序。充分考虑知识产权诉讼证据特点，运用举证责任分配、举证妨碍等规则，合理分配当事人双方的证明责任，减轻权利人举证负担。全市法院在多起案件中适用举证妨碍规则，全额或高额支持权利人的赔偿请求。上线运行司法区块链平台，依法支持运用现代技术保全或获取证据，当事人使用时间戳、区块链等方式保全证据，符合证据条件的，依法予以认定。对于权利人确因客观情况无法取得的证据，依法加大调查取证和证据保全的力度，有效弥补权利人举证能力的不足。

二、存在的问题或困难

一是知识产权案件审理人案矛盾十分突出。近年来，全市法院新收知识产权案件数持续保持高位，从2017年的3166件增长至2020年的5827件，年均增长超30%，现有的审判资源配置与不断增长的案件审理压力不相适应。南京知产法庭现有员额法官仅14名，2020年人均审理案件134.3件；基层法院相关审判业务庭法官除审理知识产权案件外，还需要审理其他类型案件，在手案件多、办案压力大。

二是知识产权审判队伍建设有待强化。全市法院知识产权审判力量相对薄弱，既懂法律又懂技术的司法人员不足。我市作为全国首批“知识产权示范城市”、首批“三合一”审判试点城市以及首批知识产权案件跨区域集中管辖城市，知识产权司法保护起步较早。但近年来，北京、上海、广州知识产权法院发展迅速，我市法院在审判机构设置、审判队伍专业化水平、案件影响力等方面还存在差距。

三是商业秘密刑事犯罪打击力度仍需加大。全市法院受理的知识产权案件基本以民事案件为主，刑事、行政案件数量不多，尤其是侵犯商业秘密的刑事案件进入审判程序的更少，与商业秘密权利人的实际保护需求存在一定差距。《中华人民共和国刑法修正案（十一）》将侵犯商业秘密罪从结果犯调整为情节犯，降低了打击犯罪的门槛，更加有利于对权利人的保护。目前，相关配套的司法解释或刑事案件立案追诉标准尚未出台，一定程度影响了对侵犯商业秘密犯罪的打击。

三、进一步加强和改进工作的措施

全市法院将持续强化知识产权全链条保护，深入推进知识产权审判领域改革创新，全面提高知识产权保护效能，打造知识产权争端解决“南京优选地”，提升知识产权司法保护“南京加速度”，擦亮知识产权审判工作“南京金字牌”。

一是进一步加大知识产权司法保护力度。加大侵权惩处力度，依法适用《民法典》及各知识产权单行法关于惩罚性赔偿的规定，加大对故意、重复侵犯知识产权行为的制裁力度；对于规避法律的实际侵权者，根据相关法律规定，依法判决自然人与公司承担连带责任。对于知识产权刑事案件，加强与公安、检察机关的沟通协调，提高刑事打击的精准性和社会效果。加强涉知识产权犯罪线索移送，尤其对于恶意侵权、重复侵权案件，情节严重，涉嫌构成犯罪的，及时启动犯罪线索移送程序，对多次实施知识产权犯罪行为的，依法从严惩处，严格限制适用缓刑。深入推行“三合一”审判机制，妥善审理知识产权民事、刑事、行政交叉案件，提高司法保护整体效能。加强与司法行政部门、律师协会的沟通交流，推动省版权调解中心参与版权纠纷案件调解，律师、专利代理人等专业人员参与知识产权案件调解。

二是深化知识产权民事诉讼程序繁简分流改革。细化案件繁简甄选标准，加强对基层法院司法确认工作指导；配备知识产权审判专业化快审团队，推动简单知识产权案件适用小额诉讼程序；完善简易程序规则，适用独任制审理部分一审、二审案件，加强对批量诉讼案件的研判，采取先行处理个案、示范带动后续案件调解的方式促进批量纠纷快速化解；继续加强知识产权审判信息化建设，推动纠纷在线解决，提高知识产权纠纷解决的便捷性、高效性和透明度。

三是加大对南京科创企业的知识产权保护。进一步优化我市知识产权案件管辖，以秦淮区法院知识产权审判庭的成立为契机，不断完善我市知识产权“三合一”审判模式，进一步强化知识产权审判团队的专业化建设。走进南京地区涉集成电路设计、生物医药、软件、植物新品种、文创等产业园区，开展集中座谈、重点走访、巡回审判、典型案例发布等活动，近距离了解、掌握各类企业的知识产权发展规划、管理现状、涉诉情况以及司法服务需求，制定针对性的司法服务保障方案，切实引导高新技术企业实现高质量创新发展，为建设具有全球影响力的创新名城提供优质司法服务和保障。

四是扎实推进审判队伍专业化建设。根据案件的受理数量、增长趋势、难易程度等因素，完善知识产权法官的员额动态调整机制。构建人才梯队，建立健全人才的选拔、管理及激励机制，在知识产权审判领域配备一定数量的业务骨干，为每个审判团队适当增配在编法官助理，努力打造一支稳定、专业、勤勉的知识产权审判队伍。积极向市委、市政府争取政策支持，加大资源投入和保障力度，选聘兼具法律和技术背景的高素质人才从事司法辅助工作。深化院校合作机制，广泛接收高等法学院校研究生工作站研修人员、实习生、实训生到法庭实习，缓解人案矛盾。加强审判队伍素质能力建设，积极发挥审判业务专家、业务骨干的引领作用，采取灵活多样的培训方式，加大对年轻法官、法官助理的培养力度，使其尽快成长为审判中坚力量。

感谢您对法院工作的关心、理解和支持！欢迎您一如既往地关心、帮助和监督法院工作。

    南京市中级人民法院

                 2021年7月23日