林敏洁委员：

您提交的《关于改善南京老旧小区狭窄巷道出行问题的建议》提案收悉，感谢您对我市城市管理工作的关心和支持，围绕您提出的建议，现将我局在此方面的工作情况答复如下：

从城市管理的角度看老旧小区狭窄巷道出行问题，主要集中在占道经营、倚门出摊、占道堆放等违法行为影响道路秩序，导致本不宽敞的道路更加狭窄造成出行困难。我局围绕您提出的问题，形成了以文明典范城市创建为引导、以占用盲道专项整治为突破口，强化停车管理疏堵结合为补充的全面立体的工作模式。

一、以文明城市创建常态长效发展为引导

为进一步推动城市高质量发展，我局城管执法总队按照市局统一部署印发了《关于做好2021年文明城市创建常态长效工作暨开展第33个爱国卫生月城管执法专项整治工作的通知》，要求全市城管执法队伍从“提高思想认识、紧盯工作范围、强化履职尽责、落实督考机制”四个基本维度出发，全面开展工作；专项工作方案将农贸市场、校园周边、背街小巷、居民小区等区域确定为重点区域，坚持目标导向、问题导向、效果导向，以项目化推进为抓手，将工作内容细分为“整治门前三包、整治户外广告、推进垃圾分类、整治占道经营、整治停车秩序、整治三乱现象、整治违法建设、整治渣土运输”等八项重点内容，力求全面提升市容环境秩序，打造良好城市环境。

二、以占用盲道专项整治行动为突破

我局城管执法总队结合市委市政府交办的民生实事工作，以盲道整治为突破口，重点推进整治老旧小区狭窄巷道出行问题工作。

（一）明确工作阶段。在调查摸底阶段，充分发挥城管街巷长制，针对背街小巷、商业街区、旅游景点等重点区域展开全面摸排。将执法力量下沉至全市各条街巷进行网格化巡查行动，全面排查各辖区内存在的违法建设、占道经营等影响老旧小区出行的违法行为。在集中整治阶段，要求依托全市市管岗定岗、网格化巡查工作机制，通过“列出整治菜单，完善责任制度，制定整治计划，排出时间节点，进行挂牌作战，落实销账管控”，加大执法巡查频次，强化发现各类违法问题，针对各类违法行为高效查处，有序推进。同时总队牵头解决矛盾冲突激烈、态势复杂的重大案件。在长效长治阶段，总队要求做好日常巡查执法，落实首问负责制、闭环责任制，适时组织开展“回头看”工作，巩固整治成果，防止违法行为反弹回潮，确保综合执法管控效果落到实处。

（二）明确了重点工作内容。要求全市城管执法队伍着重查处占道露天烧烤、占道水果车、倚门出摊等违法行为。针对机动车占道经营行为的特点，联合公安、交管等部门开展联合执法活动，明确此类问题的责任划分、整治流程和长效管理的有效机制。

（三）明确了重点工作时间。要求各单位在细致分析占道经营类违法行为发生的时间、规律等要素的基础上，根据自身实际情况，调整工作时间，实行错时管控。其中校园周边管控时间为上午6:30-7:30；下午：16:00-18:00；农贸市场管控时间为上午6:00-7:30；下午：17:00-19:00；地铁站口管控时间为上午6:30-9:00；下午：17:00-19:00；占道烧烤、占道水果车等违法行为综合执法管控工作时间为晚间19:00-23:00。

三、强化停车管理疏堵结合

（一）加强清占 “生命通道”违停车辆

一是重点加强农贸市场、背街小巷的停车秩序管控，通过市区街三级联动，开展拉网式检查，及时下发问题菜单，督促整改落实。特别是公共停车场及老旧小区出入口，严禁车辆违停占用消防通道。二是配合交管部门，推进“警城联动”交通秩序共建，对巡查中发现或市民投诉举报的长期停放、影响道路交通的“僵尸车”进行清理，消除安全隐患，确保消防通道畅通。2020年，共计清拖“僵尸车”2099辆。2021年截止6月底，共协调清拖“机动车僵尸车”234辆。

（二）撤销影响消防通行道路停车泊位

协调组织各区认真梳理全市道路停车泊位，排查可能对消防车通行以及对老旧小区出行造成影响的隐患泊位，及时上报公安交管部门。经交管部门确认后，依规范做好道路泊位撤销。2020年共撤销道路临时泊位2225个，2021年截止6月，共撤销道路临时停车泊位113个。

（三）做好物业管理范围内泊位施划、管理建议

要求各区停车设施管理中心积极与区物业管理部门沟通，做好居民小区内泊位施划及管理工作。通过发放提示函等形式，告知小区物业在停车泊位施划过程中必须保证区域内道路安全、畅通，停车设施不得占用、堵塞消防通道、安全出口。要求物业健全小区车辆停放管理制度，落实人员配备，加强监督管理，对乱停乱放、堵塞消防通道车辆及时劝离，保障消防通道畅通。

四、下步工作安排

市城管局将按照《南京市城市治理考核工作实施方案》要求，进一步完善督查考核办法。健全日常巡查机制，实行定人定岗定责，采取错时、延时工作制度，增加巡查频次，对于违法行为易发路段进行重点巡查。以督查为抓手，抓整改、督推进、促落实，创新督查方法，形成有效机制，提升督查效率。

南京市城市管理局

2021年7月28日