许恺等委员：

你们提出的《关于支持玄武区加快建设国际消费中心城市中心区的建议》提案收悉，现答复如下：

一、全市建设国际消费中心城市情况

消费是最终需求，是拉动经济最主要、最稳定、最持久的动力，也是人民美好生活需要的直接体现。国际消费中心是现代化国际化大都市的核心功能之一，具有强大的消费实现、引领和带动作用。依据商务部等14部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，我市“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出了到十四五末南京初步建成国际消费中心城市的目标。今年以来，全市各部门、各区积极协同，合力推进，重点做好以下四个方面工作：

（一）突出场景建设，国际范与烟火气相融合

一是突出核心载体建设。提升新街口商圈能级，加快金陵中环、德基广场三期等重点项目建设，推动成立新街口商圈发展联盟，形成整体合力、释放协同效应，进一步擦亮“中华第一商圈”品牌。持续推动首批“全国示范步行街”夫子庙改造提升，拓展步行街区范围，引入沉浸式体验项目；举办“江苏澳门周”，境外特色商品在南京销售超过1.7亿元。二是打造特色消费场景。江北新区万象汇、鼓楼区金茂览秀城等新一代商业体陆续开业；秦淮区小西湖、建邺区银杏里、玄武区D9等特色街区突出艺术休闲元素，成为“网红打卡地”；长江路深挖历史资源，讲好“1800米、1800年”的故事，多次登上央视《新闻联播》。三是提升社区商业品质。推进一刻钟便民生活服务圈试点工作，通过创新提升社区商业服务的品质，打造科巷新市集、紫金市集、好邻里等一批升级版的生活服务载体，让南京市民享受到更便捷、更有品质的社区服务。

（二）激发市场活力，持续开展活动与培育优质主体相结合

一是有计划的持续开展系列主题活动。举办2021南京国际消费节（春季），在4—6月推进春季美食节、双品网购节、蓝鲸•鼓楼潮玩节、中国•秦淮666国际消费节、都市圈购物节、建邺“春游记”等150余场消费促进活动，持续保持消费热度和活力。二是促进商文旅体融合发展。统筹国家文化和旅游消费示范城市、国家体育消费试点城市建设，营造“艺术MALL”、“商体融合”等消费生态，举办中意时尚周、咪豆音乐节，推进园博园、“长江传奇”游轮等重大文旅项目，着力增强消费体验。三是积极培育优质市场主体。通过节庆活动刺激消费，着力培育有竞争力的市场主体，实施市场主体倍增计划，截至6月底，全市限额以上批零住餐业企业达到7336家，创历史新高。在消费市场整体带动下，2021年1-6月份全市社会消费品零售总额实现4134.4亿元，完成全年任务的53.1%，同比增长26.8%，比2019年同期增长17.6%，两年平均增速为8.4%。

（三）提升供给品质，品牌消费与时尚体验相聚合

一是聚焦品牌消费。顺应品质消费、网红消费、体验消费发展趋势，围绕“吃住行游购娱”，先后引进文和友主题餐厅、嘉佩乐高端酒店、笑果文化小剧场、月巷书店等名商名店近50家。二是聚焦数字消费。适应线下消费向线上消费转变趋势，重点打造15家网络直播基地，开展直播销售培训50余场，带动超3000家中小商户应用新媒体营销。1—6月，全市网络零售额2604亿元，同比增长15%。三是聚焦夜间消费。持续打造“夜之金陵”品牌，发布南京夜间消费攻略，举办“秦淮夜肆”、南艺后街精酿啤酒节等夜间主题活动近百场。

（四）汇集国际商品，发展跨境电商与完善国际物流相配合

一是发展跨境电商。着力汇集全球消费品，溧水跨境保税商品展示中心、丝路跨境自贸区免保税店开业，2021中韩跨境电商产业创新合作论坛成功举办，带动全市跨境电商1—5月进出口136.08亿元，同比增长325%。二是新增国际通道。首发南京—蒂尔堡（荷兰）国际班列，新增开通南京—大阪货运航线，全市1—6月国际（地区）货邮吞吐量4.9万吨，同比增长100.3%。

二、相关建议办理情况

（一）关于推动优质资源在玄武协同集聚

1.规划支持方面。市级相关部门在各项计划、规划中积极体现对玄武的支持。在国际消费中心城市建设中，明确将玄武区作为四个重点支持建设发展的行政区之一。市商务局正在修订完善南京城市商业网点规划，将在规划中充分体现玄武商业发展的良好基础和优势资源，促进优质资源向玄武集聚。市文旅局在《南京市旅游行业发展大纲（2019-2035）》中，明确了“一核三带两片”的旅游产业空间格局，将玄武区作为“一核”的重要内容，重点建设紫金山—玄武湖城市中心公园、长江路旅游产业集聚区、新街口国际购物旅游集聚区，发挥山水城林特质，打造集文化旅游、民俗旅游、休闲旅游、商务会议等多元功能于一体的文化休闲旅游目的地。同时，市文旅局正在起草《创建国家级、省级全域旅游示范区三年行动计划》《深化南京国家文化和旅游消费示范城市建设三年行动计划》《博物馆之城创建三年行动计划》等，将做好与玄武区的全面对接，互相补充、互相支撑，提供文化凝聚力、精神推动力、旅游吸引力、行业引领力。

2.活动支持方面。各部门积极支持在玄武区开展各类消费促进活动。2020年8月，市商务局在玄武区召开2020年南京市“销售竞赛月”活动总结大会，商务部、省商务厅、市政府相关负责人参会并为获奖企业颁奖。2021年4月23日，南京建设国际消费中心城市现场推进会在玄武区德基广场举行，江苏省委常委、南京市委书记韩立明出席。同时，市会展部门积极支持南京国际展览中心等举办展会活动。2021年1-5月份，玄武区范围内南京国际展览中心等专业场馆共举办展览项目42个，展览面积共25.18万平方米，展览项目个数全市占比65%，展览面积总量全市占比37%。诸多消费类展会成果显著，南京国际房车露营与自驾游博览会，总成交金额近2.3亿元；五一期间，南京国际展览中心举办了南京动漫游戏文化产业博览会、2021江苏惠民团车节等展会，吸引3万余人到场，成交额过亿元。下一步，市会展部门将进一步加大对玄武区重点展会的支持力度，做大、做强玄武区高端特色国际化消费类展会，如2021中国（江苏）国际糖酒食品交易会、2021亚洲食品展览会等。

3.商圈品牌和联盟建设支持方面。在南京建设国际消费中心城市现场推进会上，还举行了新街口商圈发展联盟成立、商业首店及品牌项目签约和德基广场三期开工仪式。在市商务局的推动下，德基广场、1912集团等24家企业作为首批成员单位，共同成立新街口商圈发展联盟，将依托联盟力量共同推进新街口商圈发展。下一步，将支持新街口商圈发展联盟搭建政企交流平台，组织商圈企业互动活动，共建共赢。同时，市旅游集团积极支持玄武加快建设国际消费中心城市中心区，加强与玄武区属国资集团合作，开展深度交流，支持玄武组建高端商业联盟。

4.秦淮水系整治支持方面。《南京市创建国际消费中心城市三年行动计划（2021年—2023年）》已将探索打造“六朝水韵”都市休闲带作为强化文体支撑内容之一。市水务局会同南京水务集团核实，中山东路逸仙桥桥面南侧下方有南京水务集团正常运营的DN1200供水管道，此处管道材质为钢管，是城东地区重要输水管线、竹林增压站的进水水源，同时也是中山门大街沿线、麒麟、汤山地区的唯一水源管道，输水能力约为20万吨/日，服务人口约50万。通过现场初步勘查，该供水管道和其他管线共同架设于逸仙桥桥墩处，因标高受限，不能满足游船观光通行。如进行供水管道迁改，工程量及难度较大，需由建设单位统筹其他管线一并迁移，该工程需协调规划、水务、交通、交管、城管等管理部门办理相关手续。下一步，市水务局将会相关部门对管线迁移可行性进行进一步论证。

（二）关于推动商圈街区在玄武优化升级

1.突出玄武商圈品质地位方面。市文旅局优先推荐玄武区创建省级全域旅游示范区，以全域旅游示范区创建推动玄武区商旅文融合、游购娱一体，形成全域旅游创建的“玄武模式”。 2020年6月江苏省全域旅游示范区创建工作会议上，公布了第二批省级全域旅游示范区名单，玄武区成功入选。目前，市文旅局正会同玄武区政府，对标国家级标准，进一步夯实国家级全域旅游示范区创建基础，适时推荐进入创建名单。同时，经组织申报、择优推荐、创建指导，长江路文化和旅游集聚区已成功入选江苏省省级夜间文化和旅游消费集聚区。

2.支持玄武区商圈街区建设方面。近年来，市建委积极支持玄武区开展城市精细化建设，推动完成了北京东路、长江路、珠江路、丹凤街、内秦淮河北段、珍珠河等一批环境整治项目。目前，梅园地块项目预计年底进场开工，大行宫广场地段更新等项目稳步推进。下一步，市建委将积极参与大行宫广场改造、长江路沿线形象打造、梅园新村纪念馆周边环境综合整治等方案研究制定；帮助协调推进相关项目周边环境综合整治工程等重点消费载体项目建设，为文化、休闲、娱乐、消费等特色空间打造给予全力支持。同时，市城建集团正在按照紫金山—玄武湖城市中心公园整体规划思路，加强推进玄武门地下广场项目方案深化设计。市建委已会同规划资源、交通管理、地铁、人防、玄武区等部门和单位对项目整体方案进行了研究，对交通组织方案进行了专家论证，将督促建设主体，加强与玄武区对接，共同研究制定项目建设和运营使用细化方案。

3.推动开展核心商圈智慧创新建设试点方面。市文旅局借助“两微一端”等平台，投放《夜游南京》短视频宣传片，累计出版《南京城市文化消费指南》月刊56期、发行60万余册。市商务局将积极支持玄武区开展智慧商圈、街区建设试点工作，配合玄武区对接相关资源，鼓励支持企业先行先试，打造一体化云服务平台，发展“云购物”“云逛街”等功能。

（三）关于推动消费业态在玄武融合创新

1.支持夜间经济发展。市商务局大力支持玄武区发展夜间经济，重点支持长江路、南京1912街区等夜间经济集聚区建设，鼓励发展网红打卡、沉浸体验等夜间消费场景，策划系列电影、演艺、非遗等夜间文化主题活动，不断提升知名度和影响力。市商务局、市文旅局共同培育多元化夜间消费模式，遴选出玄武区玄武湖景区、六朝博物馆、金陵图书馆等一批“夜之金陵”品牌项目，打造知名品牌。市文旅局大力推动长江路沿线博物馆的景区化发展、市场化接轨，江宁织造博物馆、六朝博物馆、梅园新村纪念馆全部实现夜间延时开放。推出“探访红色基因”“行走长江路”“揭密总统府”“六朝亲子系”等学历史、游玄武的主题夜游产品，受到广泛好评。下一步，将积极支持玄武区提升夜间消费知名度，打造夜间场景热点、爆点，建设夜间经济示范区。按照“一区、一带、多节点”的夜间经济布局，将优质资源整合打包推广。适时举办国际休闲旅游节、国际美食节等特色活动，引导、留住消费者，促进夜间消费。

2.支持街区特色消费业态创新。市商务局以省级高品位步行街建设为引领，全力支持玄武区打造人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街，为全省流通创新、消费升级打造示范平台。南京1912街区成功列入省级高品位步行街建试点对象。下一步，市商务局将继续支持南京1912街区推进改造提升工作，予以资金支持、帮助对接资源、鼓励业态创新。市建委将对玄武区碑亭巷、成贤街、估衣廊、东箭道等网红街巷的杆线下地、征收拆迁、环境整治等予以政策支持，切实用好既有省级供电配网支持政策、环境综合整治、征收拆迁配套政策，为项目推进提供支撑，同时指导和帮助玄武区申请省级美丽宜居城市特色风貌区等有关政策。

3.支持举办高标准消费活动。近年来，市级各部门积极支持玄武区举办各类消费促进活动，市商务局在玄武区举办2021南京国际消费节（春季）启动仪式、2020秋季美食节，市外办举办南京与佛罗伦萨结好40周年纪念活动，市文旅局举办南京森林音乐节、南京国际梅花节等。同时，市文旅局充分挖掘“世界文学之都”资源，与南京旅游线路（项目）进行串联整合，将文学之都与旅游线路、文创开发、“一山两水一城墙”旅游要素融合起来，完善“红色文化、人文养心、文化遗产、文博科教、古都美食、休闲度假”六大专题线路，打造具有南京特色的四季旅游产品体系。重点推荐包括玄武区优质资源在内的研学景点（场馆）40余处、亲子酒店20余家、特色线路20余条。下一步，市级各部门将继续推进优质消费资源向玄武区集聚，市级消费活动向玄武区集中，支持玄武区加快建设国际消费中心城市中心区。

                                                                    南京市商务局

                              2021年7月31日