台盟南京市委员会：

贵单位提出的《关于推进南京义务教育优质均衡发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、全市义务教育优质均衡发展现状

教育优质均衡发展是基础教育资源建设发展的重要衡量指标，也一直是南京教育努力方向。近年来，南京教育高度重视义务教育发展，始终坚持底线思维，确立问题导向，聚焦解决人民群众反映强烈的、制约教育发展的瓶颈问题，深化改革，强化举措，持续发力，推动全市义务教育优质均衡发展水平不断提升。一是完善空间布局规划，有效保障教育用地供给。出台《南京市中小学幼儿园用地保护条例》，在全国较早以立法形式优先保障教育用地供给，教育部发文在全国推广南京经验。与市规划和自然资源局合作编制《南京市中小学幼儿园校园用地控制专项规划》，目前已进行了五轮动态修编并开发了APP配套使用版本。“一区一册、一校一图”，有力地保护了教育发展空间。二是建立教育学位预测机制，前瞻配套教育资源保障。每年对全市基础教育学位总体情况开展预测，指导各区加强对本区学龄人口变化趋势的预测分析和摸底调查，提前谋划编制本区的基础教育资源建设方案，“十三五”期间，全市新开办幼儿园271所，中小学106所，特殊教育学校3所，新开办高中（校区）8所。三是深化优质资源放大，推动教育优质均衡发展。通过集团化办学、大学区、学校兼并、校际结对等方式，推动优质教育资源由主城区向新区、郊区、农村和薄弱片区延伸。截至2020年底，全市义务教育学校总数586所，其中集团化办学（含母体校）432所，占比约73.7%。虽然取得了一定成绩，但距离人民满意教育仍有差距，仍需南京教育继续努力。

二、当前存在的问题分析及下一步解决思路

1.关于部分老城区资源紧缺问题。南京作为江苏省会城市，是长三角区域、南京都市圈的中心城市，是重要人口集聚地、流入地。“十四五”时期，南京还将成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市。资源紧缺问题成为南京不可回避的突出问题。特别是部分老城区，受历史遗留问题影响，城市“留白”土地不够，发展空间受限的问题客观存在。委员提出的规划布局不够前瞻，配套建设推进不及时的问题也一定程度上存在。此类问题我们在下步规划建设中将加以克服，同时，我局按计划于下半年继续开展全市第六版教育专项用地规划修编，市区教育部门一体，教育和规划部门联动，邀请规划编研中心参与设计，进一步做好全市及12个板块的教育专项用地规划。委员的相关建议我们一并吸纳，争取最大限度加之调整解决。

2.关于个别学校超规模、相关建设指标不达标问题。此类问题一直是我们教育系统致力解决的问题，也是近年来我们义务教育标准化监测的重点。提案中提及的鼓楼金陵汇文、银城小学生源爆满问题，也是群众对优质教育资源需求强烈的一个突出表现。为有效缓解学位紧张问题，一方面，鼓楼区通过建设新校区、挖掘存量改扩建老学校等多种举措，不断增加该片区教育资源总量、提高学位供给，确保“学位等人”，保障“有学上”。另一方面，鼓楼区通过积极推行名校集团化，推动优质资源向相对薄弱区辐射，有序引导缓解“择校热”。目前，金陵汇文学校一校两址，本部在校生数1993人，科睿校区在校生数632人；银城小学一校三址（闽江路校区、湘江路校区、浦江路校区），在校生数分别为1989人、1654人、1712人。有效保障学位供给的同时，也确保了每校区在校生不超过2000人。2020年省义务教育学校标准化监测中，省厅也认定鼓楼区达省定标准学校比例为100%。义务教育优质均衡问题，是致力教育公平的重要体现。虽然我们采取一些举措有力缓解了当下问题，但从长远发展角度上，我局将研究出台更多管长远利根本的有效措施。一是加强组织领导。继续完善发改、教育、人社、卫健、财政等部门联动机制，加强联席会议共商教育发展重大事项的研究。二是坚持规划引领。完善教育与规划部门联动实施用地规划和保护机制，纳入“十四五”教育发展规划，前瞻布局资源，优化资源供给。三是实施集团化办学。按照市委市政府决策部署，在全市大力推进义务教育集团化办学，推动优质资源由主城向新区、郊县、乡村辐射，向资源相对薄弱区域放大，有效缓解择校热，致力教育优质均衡发展。四是加强督导监测。加强标准化建设，在省市教育督导部门常态监测下，完善经常性监测通报整改机制，推动学校建设监测形成闭合回路，确保规范有序发展。

再次感谢贵单位对教育的关心，相信通过我们的共同努力，将会加快推进南京优质教育资源惠及更多南京学子，在更大范围内助力南京经济社会发展，欢迎贵单位继续为我市教育发展献计献策。

南京市教育局

2021年7月31日