朱清源委员：

您提出的《关于推进南京本地0-3岁婴幼儿教育机构建设》提案收悉，现答复如下：

一、建立统筹协调和联席会议机制

2011年我市在全国率先探索0-3婴幼儿早期发展工作，陆续制订出台了《南京市0-3岁婴幼儿保育机构设置管理暂行办法》《南京市0-3岁婴幼儿早期发展工作的意见》《南京市0-3岁婴幼儿早期发展行动计划（2014—2015）》《南京市0-3岁婴幼儿早期发展工作提升行动计划（2017—2020）》《南京市婴幼儿托育机构管理办法》《市政府办公厅关于印发南京市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》《南京市3岁以下婴幼儿照护服务工作联席会议成员名单》等多个文件，不断厘清强化了婴幼儿照护工作的部门职责、明确发展0-3岁婴幼儿照护工作任务要求、保障政策，形成政府主导、卫健牵头、部门分工、行业自律、合力共治的管理机制。

二、推动多方力量共同提升服务能力

一是提升婴幼儿照护服务能力。市卫生健康委牵头，联系南京高校等相关部门共同研发育婴、保育、保健、托育相关课程，免费印发《科学育儿报》，免费编印发放《南京市婴幼儿托育机构实用指南》（1-2岁）（2-3岁）《南京市0-1岁婴幼儿家庭指导手册》8万册，研究制定《南京市婴幼儿照护服务标准》，积极开展新生儿家庭上门访视、疾病筛查、脑发育促进、健康管理等指导服务工作。

二是加大人才队伍建设。南京财经高职校、南京玄武中专校、南京商业学校、南京六合中专校、南京城市职业学院5所职业院校开设幼儿保育和幼儿发展与健康管理专业。相关专业已开办多年，课程设置成熟，有效为我市0-3岁婴幼儿照护服务培养和储备专业人才。市人力资源和社会保障局将托育从业人员需求较大的育婴员、保育员等工种列入政府补贴性培训目录，经培训取得育婴员、保育员国家职业资格证书后，根据证书不同等级可给予800元-4000元培训补贴，已培训超过40000名育婴员和保育员。开展育婴师、保育员职业技能等级评价，发放职业技能等级证书。根据《市人社局关于加强职业技能等级证书使用管理的通知》（宁人社〔2021〕35号）取得职业技能等级可以申领政府补贴。分步实施一区一镇街一普惠机构。全市0-3婴幼儿入托人数约3万名，约占全市0-3婴幼儿总数的10%左右，从业人员12448人，中高级育婴师1500人。

三是开展培训基地建设。市卫生健康委、南京晓庄学院幼儿师范学院联合成立育婴师职前培训基地，与江苏第二师范学院联合成立婴幼儿照护服务人员职后培训基地，与南京师范大学成立家长培训学校，对从业人员开展职业教育培训。全市每年培训近2000人，已有1500名中高级育婴师。在市妇幼保健院增挂“南京市婴幼儿照护服务发展指导中心”的牌子，开展全市婴幼儿照护服务指导。

四是积极推进托育备案工作。幼儿园举办的托班经教育部门同意后，到卫生健康部门申请备案；民办非企业单位登记的托育机构，一经登记，即可直接予以备案；市场登记的托育机构，推进机构在登记后主动到卫健部门备案；2019年后成立的，实施“老人老办法，新人新政策”，严格按照国家托育机构设置标准和管理规范，予以规范备案。

三、扶持社会力量办园，推动多元主体投入托育服务供给

我市大力鼓励“通过政策扶持，探索民营、公办民营和民办公助等模式，鼓励机关、企业事业单位、社会组织、民办非企业、公民个人等以多种形式举办育儿园和亲子园”。

截至2021年5月，全市共有各类婴幼儿照护服务设施1317家，其中市、区婴幼儿照护服务指导中心7家，街道（镇）指导站44家，社区亲子室515家，已登记托育机构751家，2020年普惠托育机构23家，江苏省示范托育机构6家，国家普惠托育服务专项行动项目9个。

市卫生健康委积极与各相关部门联系，围绕大力推进公益化指导服务、社会化托育服务、科学化质量管理“三项提升行动”目标，汇聚各部门力量推进0-3岁婴幼儿早期发展工作。市财政每年安排专项资金，用以奖补规范备案发展的托育机构，同时采取减免租金、政府购买服务、以奖代补、用地租房优先等方式，引导、支持社会机构兴办育儿园，鼓励民办幼儿园开办托班，鼓励在各类开发园区、人才特区、大型企业、高等院校以及女职工集中的单位创办育儿园。

 市妇联根据南京市人民政府办公厅宁政办发〔2021〕57号文件要求，负责组织参与“家庭提供科学育儿指导服务”活动。2021年在江北新区举行了“南京市高新园区妇联婴幼儿照护服务家庭教育指导实践活动”，邀请高新园区妇联主席、部分婴幼儿照护机构负责人共30余人进行座谈。为符合要求的托幼机构授牌“南京市妇联家庭教育指导实践基地”，在托幼机构内开辟家庭教育知识宣传空间，引导家庭科学教子。

鼓励有条件的幼儿园举办托班。市教育局选定北京东路小学附属幼儿园等 11 所幼儿园作为教育部0-3岁婴幼儿早期教育课题试点幼儿园，以课题试点园为抓手，以点带面，鼓励各级各类幼儿园，尤其是公办幼儿园，利用互联网等各类平台，开办家长学校，向周边居民宣传科学育儿知识，指导家长科学育儿。全市有托班的幼儿园已超200家。

下一步，我们将进一步加大推进力度，落实各相关部门职责，推动各区切实落实属地化管理职责，进一步加大扶持投入，加快建设0-3岁婴幼儿照护服务机构的规范发展、优质服务，打造更多的安全园、普惠园、身边园、优质园。

非常感谢您对0-3岁婴幼儿早期发展工作的关心和重视，希望您继续关注我们的工作，并提出宝贵意见和建议。

南京市卫生健康委员会

2021年7月1日