忻群等委员：

你们提出的《关于推动智能制造赋能高端制造业发展的建议》提案收悉，感谢你们对我市智能制造工作的关心，提案客观地分析了我市智能制造发展现状，指出了发展过程中存在的短板和问题，并有针对性地提出工作建议，这对我们进一步推进智能制造工作具有指导和促进作用。经研究，现答复如下:

智能制造作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正在不断催生新技术、新业态、新模式，成为促进产业转型升级和推动制造业高质量发展的主攻方向。南京市坚持将智能制造作为推动全市制造业高质量发展、推进创新名城建设的重要抓手，全面贯彻落实国家和省战略部署，结合本地制造业发展实际，采取了一系列政策措施，有效提升了智能制造整体水平。

一、当前工作推进情况

1、加强政策规划引领，营造良好发展环境。市委市政府先后制定出台了《争当江苏先进制造业排头兵行动计划》《南京市智能制造名城建设实施方案》等系列政策文件，连续四年聚焦创新名城建设，出台市委1号文件，推动企业创新、产业创新、制度创新，为高端装备制造业营造一流创新生态。将高端智能装备产业作为主导产业加以推进，2020年聚焦智能制造装备、轨道交通、智能电网等等八大产业，在全国率先实施由市领导挂帅的“链长制”，实施产业链图谱化作业，2020年以智能电网、轨道交通、智能制造装备为代表的高端装备产业主营业务收入超3300亿元，同比增长超20%。鼓励企业技术改造、装备智能化升级，近两年实施工业企业技术装备普惠奖补项目，累计支持千余家企业，补助规模超10亿元，带动工业企业加大技术装备投入近百亿元。

2、加快培育链主企业，带动产业集群发展。建立龙头企业培育库，对入库企业加强运行监测调度，实施“一对一”精准服务，培育了一批根植南京的“链主企业”“隐形冠军”。先后有5家企业中标工信部“智能制造系统解决方案供应商”项目，中电科十四所、南瑞集团、中车浦镇、南高齿等龙头企业分别成为引领相关细分产业发展的重要引擎，形成了一批可复制、可推广的经验和模式。近年来，康尼机电、国电南自等11个项目入选国家级智能制造专项或试点示范，南钢、龙蟠科技等3家企业获批省级智能工厂试点建设项目，全市目前拥有65家省级智能车间、44家市级智能工厂。在示范企业的带动下，一批中小企业也开始在不同层面启动智能制造的改造和尝试。

3、不断优化产业布局，形成集聚发展效应。以“产业集聚、特色鲜明、优势互补、集约高效”为原则，坚持统筹规划、合理布局，重点建设形成了智能电网、轨道交通、机器人、数控机床等一批产业集聚区。其中，新型电力（智能电网）装备集群以“中国（南京）智能电网谷”为主要载体，逐渐形成了以江宁区为发展集群，江北新区、鼓楼区为有效补充的智能电网产业空间布局体系，成功入围工信部首批先进制造业集群竞赛决赛优胜者名单。轨道交通产业形成了以江北新区为核心载体，江宁区、雨花台区等为补充的产业空间格局。智能制造装备产业在江宁区、江北新区、雨花台区等形成初步集聚，江宁开发区的产业链相对完备且已具有一定的规模，麒麟科创园在全国机器人产业园区综合实力排名中位居前三。

4、着力打造创新载体，持续提升创新能力。深入实施创新驱动“121”战略，发挥科教资源优势，引导高校院所与企业全面合作，加快建设新型研发机构，构建以企业为主体，创新中心、研发机构及公共技术服务平台为支撑的协同创新体系，加快关键技术突破。全市高端装备产业建有企业技术中心157家，其中国家级7家、省级52家；拥有省高档数控机床及成套装备创新中心1家省级制造业创新中心及4家培育单位；建成江北新区智能制造公共服务平台、南京智能制造学院、南京智欧智能技术研究院、德国弗劳恩霍夫先进技术创新及展示中心等一批创新平台。全市累计认定15个国家首台（套）项目，127个省首台（套）重大装备，大型高压辊压机齿轮箱、钣金机器人等一批重大技术装备研制成功，产业创新能力持续提升，创新成果不断涌现。

5、精准实施人才政策，夯实人才工作基础。着力加强人才引进培养，打造一支懂制造、懂信息技术、懂管理的专业化人才队伍。一是加强人才招引，实施紫金山英才计划、宁聚计划、人才安居等人才政策，举办中国留学人员南京国际交流与合作大会等活动，吸引高层次产业人才来宁创新创业，全市累计引进140余名科技顶尖专家，340余名创新型企业家，17个海外高端创新团队；二是务实开展培训，先后组织企业参加国家智能制造能力成熟度培训班、省“英才名匠”培训班、省“中小企业智能制造创新转型研修班”、南京大学智能制造产业人才高级研修班等培训活动，提升相关企业人员专业水平；三是推进校企合作，引导南京大学、东南大学、南京理工大学、南京航空航天大学等工科院校与企业加强合作，全市13所高校拥有装备领域专业研发团队，为装备产业发展提供了有力的人才支撑。

6、搭建产业合作平台，促进产业协同发展。成功举办2019、2020、2021南京创新周，2016年以来连续五年举办世界智能制造大会等重大活动，重点围绕高端装备前沿技术及发展成果，为相关机构、企业搭建交流合作平台，汇聚全球装备行业领军企业、权威机构、卓越领袖与前沿专家，促进产品、技术、人才等全方位合作交流。2020年，围绕“战疫情扩内需稳增长”，先后举办了产业供应链大会、国防科工领域供需对接会、南京都市圈高端装备制造供应链大会、南京轨道交通产品推介会等多场供需对接活动，组织超400家高端装备企业参会，进行产品推介和需求发布，帮助企业开拓市场，促进产业链上下游协作，有力推动了全市高端装备产业高质量发展。

二、下一步工作打算

下一步，将结合委员们提出的“政策引领、标准先行、创新流程、统筹规划、深度协同”等有关建议，坚持以提升产业基础能力和产业链水平为导向，以科技创新为动力，持续优化发展环境和产业布局，加强产品推广应用，加快做大产业规模、做高产业能级、做强产业竞争力，推动全市高端装备产业高质量发展。

1、坚持高端引领，提升产业发展能级。进一步突出智能制造在全市经济转型发展过程中发挥的重要作用，加快重点企业培育，不断优化产业布局，抢抓特高压、城际高速铁路和城市轨道交通等“新基建”发展机遇，不断巩固智能电网、轨道交通等领域优势，加快发展高档数控机床、机器人、增材制造、智能成套装备、轨道交通装备、高性能医疗装备等核心重点领域，形成重点引领、优势突出的产业体系，打造创新名城建设重要的装备支撑。

2、坚持龙头带动，打造产业标杆企业。引导龙头企业加大投入、加强研发，支持龙头企业实施高端并购重组、强强 联合，加速产业链关键资源整合，加大智能车间和智能工厂示范工程建设力度，培育一批自主创新能力强、主业突出、产品市场前景好、对产业带动作用大的高端装备骨干企业，带动产业集群发展。支持中小企业专注细分领域，持续开展技术研发、工艺升级，打造一批市场占有率高、关键环节竞争力强的单项冠军企业。

3、坚持创新驱动，提升自主创新能力。积极推进制造业创新中心、新型研发机构建设，支持省级制造业创新中心依托本地产业基础，整合优势资源，提升建设标准，争创高端装备领域国家级制造业创新中心。强化产学研合作，实施揭榜挂帅，集中力量开展共性技术联合攻关，研发自主可控的智能化高端装备，强化全行业共性技术供给。加快高端装备核心技术的推广应用，推动科技创新成果在本地孵化和应用。

4、强化标准引领，建设国家智能制造装备安全技术标准创新基地。给予智能制造业企业品牌创建和标准建设的技术支持。邀请质量专家对重点智能制造业企业进行上门辅导，深入解读卓越绩效管理模式，推动智能制造业企业产业转型升级。开展标准化试点示范活动，提供“一企一策”服务指导，加大企业标准“领跑者”活动推进力度，鼓励企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准，提升产品标准的编写质量。高质量建设国家智能制造装备安全技术标准创新基地。支持创新基地和各类在宁的标准化专业技术组织，带领我市智能制造相关企事业单位积极参与国际、国家和行业高水平标准化活动，争取在ISO、IEC、ITU等国际标准化活动方面有新的突破。

5、坚持转型发展，提升智能制造发展水平。聚焦企业智能化改造需求和智能制造前沿发展趋势，着力加强智能制造在多领域的推广应用，推动中小企业的智能化转型；加快培育一批顶尖的本土智能制造系统解决方案供应商，提升集成服务能力，持续开展行业诊断和供需对接活动，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡；强化重点园区智能制造基础设施建设，加大培育指导和协调力度，打造一批智能制造示范园区。

6、坚持人才优先，建设高层次人才队伍。充分实施紫金英才计划，进一步激发高端装备制造业高层次人才来宁发展热情，加快高端人才引进；围绕企业人才智力需求，以园区、龙头企业和高校为核心建设智能制造人才培养工作基地，组织开展定制化专业培训，提高高端装备领域人才供给能力，打造一支高素质、复合型、国际化的高端装备制造业领军人才队伍。

7、坚持应用示范，搭建产业发展平台。高质量、高标准举办世界智能制造大会、南京创新周等重大活动，加深与国内外企业、机构在智能制造领域的技术、人才和项目交流合作；依托产业联盟等载体，持续举办轨道交通产品推介会等产业链供需对接活动，搭建产业合作交流平台，加快建设智能工厂、数字化车间等一批高端装备领域示范应用场景，促进本地高端装备产品的推广应用，提升产业整体竞争力。

   南京市工业和信息化局

                                                    2021年7月19日