沈茜等委员：

你们提出的《关于打通数据壁垒，实现政府部门信息共享的建议》提案收悉。我办高度重视，积极组织办理，对于二位委员围绕惠企政策“免申即享”提出的有关部门放权，业务系统协同、数据打通，以及建立涉企政策专库、事项库和企业库等建议，我们深表认同。按照市委、市政府的明确部署，市政务办正在牵头建设全市统一的惠企政策直达平台，需要解决的重点和难点问题，与二位委员提出的建议完全一致。我们将以承办落实此建议为契机，在平台建设的过程中，持续推动市大数据局、工信局、市场监管局等协办单位，以及实施惠企政策的各有关部门，共同采取切实有效的措施，完成既定目标任务，用实际行动向你们送上满意的答复。

一、开展顶层设计，出台工作方案

我办会同市财政局牵头科技、工信等部门研讨我市相关工作情况，调研六合区、雨花台区、经开区等先行试点经验，结合实际拟定了《南京市建设惠企政策直达平台工作方案》，并向市级机关部门、公共企事业单位、各区（园区）三上三下征求意见。市政府高度重视此项工作，杨市长先后两次召开专题会听取汇报，提出了明确要求。市政府办公厅已于5月17日正式印发，明确了三年目标：2021年平台上线，汇聚部分高频惠企政策在试点区运行，同步开设服务专区，实现惠企政策“即申即办”，并向全市推广；2022年完成平台功能升级，扩大政策汇聚面，全市各级政务中心开设惠企服务专区，推进惠企政策“免申即享”；2023年建成覆盖全市、运行有效的惠企政策直达机制，惠企服务平台功能完备，并向其它服务领域拓展，为企业提供多元化政务服务。

《方案》确定的工作原则：一是坚持需求导向。聚焦企业需求，围绕惠企政策兑现过程中的难点堵点，以高频普惠类政策为重点，推进惠企政策精准直达，提升企业获得感。二是坚持集约建设。按照国家政务服务一体化建设要求，打造涵盖市、区两级的惠企综合服务平台，实现惠企服务一个入口、一个平台、一体运行。三是坚持便利高效。优化审批流程，推进惠企政策服务减环节、减材料、减时限，促进政策高效直达、免申即享。

二、围绕重点任务，推动建议落实

一是建设统一平台，集成全市惠企服务。依托全市一体化政务服务平台，搭建惠企综合服务平台，集“惠企政策、便企办事、利企服务、政企互动”于一体，实现全市惠企服务统一入口、统一认证、一站服务。

二是建设统一政策库，汇聚全市各类惠企政策。由各相关部门对政策进行全面梳理，按照统一标准转化成事项，编制办事指南，并进行标签化处理，及时入库上架。

三是建设统一企业库，汇聚全市企业基础信息和各类专业信息。相关部门将业务中各类涉企信息向平台推送汇聚，便于对企业进行精细画像，与政策精准匹配。

四是强化流程再造，推进惠企政策兑现“一件事一次办”。各相关部门进一步简化政策事项的审批流程，按照“一件事一次办”的原则对所有流程进行整合再造，实现一键申报、协同审批。

为完成目标任务，我们的具体做法有：成立工作专班。成立惠企政策直达平台建设联席会议制度，定期召开联席会，及时研究解决工作推进过程中遇到的问题。同时市级层面还建有政策转化、标签标准化、“一件事”改革、平台建设等专项工作组，确保按时间节点组织实施。开展政策梳理。对惠企政策进行全面梳理，开展政策事项化转换，由政策实施部门负责编制办事指南，优化审批流程，形成事项目录清单，分批纳入统一事项库。实施标签标准化。研究制定政策和企业标签化标准，由政策实施部门按标准对政策进行结构化打标，推进政策与企业有效匹配，便于向企业精准推送。加快平台建设。推进惠企综合服务平台建设，落实专项资金，开展项目立项及招投标工作。开发政策事项入库功能，建立政策库和法人库，汇聚惠企政策及企业数据信息，加快推进惠企综合服务平台上线运行。推进“一件事”改革。强化部门协同，整合关联流程，打造政策兑现“一件事一次办”场景。按照高频政策优先的原则，组织相关部门和区开展试点示范，设立惠企服务专区，不断拓展工作覆盖范围。

三、打通关键堵点，务求工作实效

一是汇聚涉企数据。市市场监管局作为全市企业信息的主要归集部门，目前正积极推进职能范畴内涉企信息向省市公共信用信息系统汇聚、共享。按照《关于进一步做好我省涉企信息共享交换工作的通知》（苏市监信〔2019〕278号）要求，市市场监管局将履职过程中产生的市级市场主体信息通过省市场监督管理局按照“涉企信息共享清单”明确的数据目录、更新周期，推送至江苏省公共信用信息系统，省公共信用信息系统接收上述信息后，将信息及时推送至南京市公共信用信息系统，为全市企业系统信用体系建立及企业库建立奠定工作基础。

二是实现数据共享。市大数据局先后制定了《南京市政务数据管理暂行办法》、《南京市政务信息化项目建设管理办法》、《南京市政务数据归集、共享、开放实施细则》，重点细化了数据目录编制、数据归集以及共享、开放的流程要求。今年以来，为进一步优化全市数据中心建设布局，强化数据资源的顶层统筹，提升数据治理能力，建立健全权威高效的政务数据共享协调机制，正在编制《关于加快推进全市一体化大数据中心体系建设和数据有序共享的工作意见》。目前，市级层面数据平台主要包括：基于关系型数据库的共享交换平台、基于区块链的电子证照平台和视频监控联网平台、信用信息平台。其中，市共享交换平台较为频繁的使用了国家、省、市级40多家单位的400多个数据集，实现数据开放和共享接口170多个，共支撑20多个部门、50多个应用。基于以上数据平台，市大数据局进一步开发了提供部门在线访问、申请数据的共享网站，以及提供社会线上访问、申请数据的开放网站，为全市政务部门提供了访问数据入口。市大数据局按照部门需求、应用场景、专项任务等多种类型，基于市级政务数据平台，为部门单位提供各类数据共享服务。主要的数据共享形式，包括：一是数据推送，即根据申请部门的具体数据需求，一次性批量推送部分数据；二是数据接口，即根据申请部门的具体应用场景，搭建数据查询接口或数据核验接口；三是数据服务，即根据各单位业务场景，提供数据统计、比对服务，将结果反馈给需求部门等。

再次感谢委员们提出的中肯意见和建议，我们将与委员们保持沟通，虚心接受委员对我们工作的监督和批评，也请继续关注、关心我们的工作，为推行惠企政策“免申即享”改革工作建言献策，共同为优化全市营商环境贡献力量。

                                                               南京市政务服务管理办公室

                                           2021年7月1日