民革南京市委：

贵单位提出的《关于我市进一步优化生活垃圾分类与处理工作的建议》提案收悉，感谢贵单位对南京市垃圾分类工作的关心支持，我们认为提案建议针对性较强，为下步开展好全市生活垃圾分类提供了较好工作思路。经认真研究，现答复如下：

一、主要工作

1.分类收集有序推进。根据《南京市生活垃圾分类管理条例》第二十六条，我市施行生活垃圾定时定点集中投放制度。为了加强对垃圾投放的刚性约束，通过科学管理，促进居民垃圾投放习惯的转变，我市实行撤桶并点，定时定点集中投放。集中投放点的设置，遵循实事求是、因地制宜的原则，充分发挥业委会、业主大会的作用，根据实际需要合理选择不同设置标准（一类、二类）、不同投放方式（柜台式、窗口式、步入式）、不同投放时间（定时、误时）的垃圾分类收集点，做到清洁卫生、实用美观。居民小区收集点的选址，要求收集点设置方案要进行公示，广泛征求居民意见，因地制宜设置。各区广泛采取了宣传栏公示、上门发放材料、召开居民议事会等方式进行了宣传告知和意见征集，组织了数千人次“跟着垃圾趣旅行”活动，让居民到已设置收集点的小区参观。至今年5月，全市已有4295个小区建成8628个收集点，还有278个收集点在建，设置收集点小区比例达93%，取得了显著进展。1万多名垃圾分类指导员坚持每天早、晚进行桶边指导，面对面、手把手指导居民正确分类。厨余垃圾分出量达到1011吨/日，增加近10倍。党政机关开展垃圾分类“十个一”工作，停用一次性杯具，做好示范引领。48个涉农街镇、606个行政村、7387个自然村全部开展垃圾分类，实行农户初分+保洁员上门分类收集模式，覆盖农户67.2万户。

2.处理能力不断加强。配备分类收运车辆2800余辆，全部涂装垃圾分类标识，实行“不同种类、不同车辆、不同去向”分类收运。建成垃圾分类信息平台，1500多名收运人员到小区“打卡”收运，分类运输车在线监控。现有江南、江北、高淳三座生活垃圾焚烧发电厂，2020年建成运行溧水水泥窑协同处置设施，全市生活垃圾入炉焚烧处理能力达到7000吨/日。建成运行江南、江北、城南三个市级厨余垃圾处置项目和溧水开发区厨余垃圾处置项目，开工建设栖霞餐厨厂、江南生物能源再利用中心，厨余垃圾处理能力达到1650吨/日，餐厨垃圾处理能力达到950吨/日。垃圾分类回收分拣设施在“一区一中心”、涉农街道“一街一站”基础上，运行管理水平进一步提升，有力支撑了可回收物、大件垃圾、有害垃圾的回收、分类和转运。

3.宣传动员氛围浓厚。组织2万余名垃圾分类志愿者，广泛开展上门入户宣传。召开小区居民议事会、“垃圾分类大家谈”活动8000余场。组织数千人次“跟着垃圾去旅行”活动。成立企业垃圾分类自治联盟。编写完成全市幼儿、小学、中学《垃圾分类读本》，开展形式多样的垃圾分类教育实践活动。全市主次干道、商业体户外大屏、10条地铁线广告屏、南京电视台高频次播放垃圾分类公益广告。条例实施首日全网直播垃圾分类实况，观看量1500万人次。推送微信朋友圈垃圾分类公益广告2次，累计曝光1865万余次。市、区召开垃圾分类新闻发布会近百场。开通大件垃圾预约回收、垃圾分类积分、垃圾分类词典等便民服务功能。形成全媒体、广覆盖、高频次的浓厚宣传氛围。

二、下步工作

根据贵单位提出的意见和建议，我局联合市相关单位和部门还将做好以下工作：

1.    提升分类体系。合理设置垃圾分类收集点，主动征求居民分类意见，公开公示小区垃圾分类方案，组织多种上门宣传、发放手册、有奖问答、积分兑换等活动形式，提高居民参与垃圾分类积极性。组织垃圾分类便民惠民“微风行动”，在每个小区因地制宜开展“微改造、微宣传、微奖励”，在细微处下足“绣花”功夫，解决居民在分类过程中面临的困难需求，探索《条例》在差异化不同小区的实现方式。如：设立误时投放窗口，采用流动收集车，收集点便民投放改造等。开展争优除差活动，认真听取“两代表一委员”意见建议，针对差级小区、单位、街道（镇），深入分析找准原因，集中力量、精准施策、攻坚克难，破解垃圾分类难题，建立长效机制。

2.规范分类收费。下一步我们将进行市场调研和成本预算，包括收运成本和处置成本的预算，提出收费方法和收费价格的意见。由市发改委牵头，会同城管、财务部门制定收费办法，并按程序报批。积极探索垃圾分类计量收费，探索垃圾处理费“随袋征收”、“按桶计量”等差异化收费方式，调动源头分类减量积极性。进一步加快完善南京市垃圾分类收费管理办法推进工作，制定出台新的政府规章和规范性文件。

3.提高分类成效。健全工作机制，充分发挥各级垃圾分类工作领导小组作用，党政一把手负责，定期召开工作调度会，研究解决重要问题，加强相关部门协同配合。建立生活垃圾分类日常管理机构。将垃圾分类纳入文明创建工作。健市、区、街（镇）、社区（村）四级联动机制，将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要抓手，调动各方面的力量，推动公共服务、社会管理资源下沉到社区。基层党组织发动居（村）委会、业委会、物业、志愿者和居民等各方力量，共建美好家园。完善相关法规方案，明确属地街道、社区和物业管理责任，招募志愿者并积极组织相关分类活动。通过购买服务、特许经营、专业培训等方式，引导社会第三方力量参与全市生活垃圾分类服务工作。加大各级分类检查考核力度，夯实市、区、街道、社区、单位各级主体责任。将“住宅小区垃圾分类实施情况”列入物业行业专项检查，对存在问题及时下发整改通知，切实提高垃圾分类工作成效。

4.加强处理能力。推进焚烧处理设施建设，建成投产六合生活垃圾焚烧发电厂，完成江北生活垃圾焚烧发电厂二期土建主体工程和江南生活垃圾焚烧发电二厂一期立项工作，力争开工建设江南、江北应急填埋场一期工程。继续提升厨余垃圾集中处理能力，推进栖霞餐厨垃圾处理厂、江北废弃物综合处置中心二期、江南生物能源再利用中心一期建设。推进江北、城东建筑垃圾资源化利用设施建设，高淳区建筑和装修垃圾资源化处理设施投入运行。加快垃圾分类智慧平台建设，推进垃圾分类信息平台在垃圾计量管理、收运处置监管、回收服务等方面的全面应用。

5.深入宣传动员。每月两次召开市、区联合新闻发布会，通报垃圾分类好的做法和典型案例。通过城管局官方两微及时发布垃圾分类相关信息。在人民网、南京日报、江苏城市频道等媒体开设垃圾分类专题专栏，开通“南京城管”新浪网络直播，利用微信朋友圈开展垃圾分类公益广告推送，持续推介垃圾分类新闻动态。继续制作垃圾分类系列公益宣传片。开展南京垃圾分类微视频大赛。制作电子海报、利用全市各主次干道、商业体户外大屏，地铁线广告屏等渠道不间断循环播放。举办2021年南京市垃圾分类家庭PK大赛。开展“垃圾分类进万家”活动，深入小区，走进住家，调查了解垃圾分类开展情况，通过江苏电视台进行卫星直播。开展万人“跟着垃圾趣旅行”活动，邀请市民亲身体验，直观感受垃圾分类全过程。开展《南京市生活垃圾管理条例》普法广场活动。组织开展垃圾分类“绿叶行动”、“有口皆杯，分就对赖”活动，吸引商户、学生等更多的群体加入垃圾分类队伍。围绕桶边督导员做报纸专版、人物专访。通过官方微信微博开通渠道，回应公众疑问。

南京市城市管理局

2021年7月28日