鲁宏振等委员：

你们提出的《关于尽快启动南京市未来社区试点的建议》提案收悉，对完善我市老旧小区改造工作具有非常重要的意义。为此，向两位委员表示衷心的感谢！现就提案办理情况答复如下：

1、关于“以《浙江省未来社区建设试点工作方案》为引领，尽快启动创建南京特色的未来社区”的建议。

《浙江省未来社区建设试点工作方案》提出以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵特征，突出高品质生活主轴,构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为重点的集成系统，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元，是未来城市的发展方向。未来社区建设确实为我市新一轮老旧小区改造工作提供了新的思路和方向，在起草的《关于推进南京市老旧小区改造工作的实施意见》中也融入了未来社区的一些理念，将改造内容分为基础类、完善类、提升类三类。尤其是，提升类，为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容。具体包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。结合城市更新和存量住房改造提升，合理拓展改造实施单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，有序开展绿色社区创建和完整居住社区建设，形成一批美丽宜居示范住区、美丽宜居示范街区。

2、关于“我市应尽快启动‘未来社区’试点建设工作，开创城市建设新、经济发展好、人民生活品质高、政务服务佳等多位一体高质量发展新格局”的建议。

按照省委省政府关于美丽宜居城市建设工作的决策部署，市委关于建设以人民为中心的美丽古都的实施意见，以及省住建厅关于在南京市开展美丽宜居城市建设试点的相关要求，我市积极开展美丽宜居城市建设试点工作。利用3年左右时间，不断完善城市空间功能，提升城市环境品质，彰显城市内涵气质，增强城市治理能力，加快建设人与人、人与自然和谐共处的美好人居环境。力争到2025年将南京建设成为基础设施完善、生态环境优美、地域特色彰显、共建共治共享的现代化美丽宜居城市，并不断总结美丽宜居城市 建设的方式方法、标准体系、政策机制等，为“美丽江苏”建 设提供“南京方案”。共围绕十五个专项类、三个综合类共十八个方面工作，推动实施104项（其中省级试点30项）试点任务，实现环境生态美、 群众生活美、古都人文美、家园安宁美、城市常态美，竭力展现城市的特色风貌、气质与精神，持续推动高质量发展走在全国前列，为加快建设以人民为中心的美丽古都提供更强支撑，推动“强富美高”新南京建设再上新台阶。

3、关于“在未来社区由点到面的推广建设中注重分类推进、精准施策，既要把握好标准又要因地制宜，并把创新基层治理模式融入其中，稳步推进未来社区的建设工作”的建议。

未来社区建设的关键不仅是建，更重要的管，创新基层治理的模式对于未来社区建设也是至关重要的环节。结合老旧小区改造工作的持续纵向推进，我们将通过四项措施探索基层治理的新模式。一是建立共建共治共享机制。以“美好环境与幸福生活共同缔造”活动为契机，充分发挥社区党组织领导作用，建立健全社区多方参与的联席会议制度，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造，组织引导社区内机关、企事业单位参与改造。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，促进居民主动参与改造项目清单制定和实施。建立社区设计师制度，推进设计师、设计团队进社区，实行全过程陪伴式服务，着力提升老旧小区改造质量和水平。二是推进专业化物业管理服务。引导小区业主依法成立业主大会和业主委员会，建立完善小区管理规约及议事规则，引入市场化、专业化物业管理服务企业，为改造后的老旧小区提供物业服务。对暂不能成立业主自治组织的，支持由街道办事处、社区委员会、社区服务机构、相关单位、业主代表等组成物业管理委员会，代行业主大会和业主委员会职责。鼓励各区因地制宜，通过新建、重组、引进等方式，组建公益性物业服务实体，坚持公益属性、市场化运作，为老旧小区或者失管小区提供基本物业管理。建立居民承诺缴纳物业服务费，实施市场化、专业化物业管理服务的小区优先纳入改造计划的机制。按照政府引导、业主主导和“保底线”原则，建立健全最低物业服务收费调价机制。三是提升小区社会治理能力。加强社区党组织对业主委员会工作的指导，鼓励社区党组织和业主委员会成员双向交叉任职，提高小区治理能力和治理水平。探索建立以街道为主的执法联席会议制度，整合执法力量，推进公安、城管、生态环境、消防等执法力量进小区，加强老旧小区车辆乱停乱放、占用消防通道、私拉乱接、违法建设、飞线充电、遛狗不牵绳、毁绿种菜等日常巡查和综合执法，强化小区管理。四是完善住宅专项维修资金补建机制。建立健全老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹制度，探索建立居民补缴、续筹住宅专项维修资金的小区优先纳入改造计划的机制。探索“保险+”模式，努力破解房屋主体和电梯全生命周期维修等难题。推行专项维修资金“即交即用即补”机制，促进改造后的小区后续维护更新步入良性轨道。

最后，再次感谢你们对我们老旧小区改造工作的关心和支持！欢迎继续对我市老旧小区改造工作给予建议和指导！

　　　　　　　　　　　　   　    南京市住房保障和房产局

   2021年7月8日