共青团、青联界别组：

你们提出的《关于实现大学生更高质量就业的建议》提案收悉，现答复如下：

就业是民生之本，促进大学生高质量就业关系到经济持续健康发展、社会大局稳定和民生改善。非常感谢你们对大学生就业工作的关心，提案在“十四五”规划的大背景下，深入分析了当前大学生就业的现状及其原因，并从政府、企业、学校和学生角度分别提出了具体改进措施，为我们进一步联合各方做好高校毕业生就业工作，提供了很好的思路与启发。

南京作为我国高等教育资源集中的城市之一，现有高校53所，在校生逾90万，每年高校毕业生逾20万。南京市委市政府高度重视高校毕业生就业创业工作，始终把集聚青年英才作为建设创新名城的重要支撑。今年4月17日，南京市委市政府举行企业家服务日早餐会，以大学生就业创业为主题，邀请企业和高校专家学者、人才工作者、大学生代表等，深入研讨做好高校毕业生就业创业及服务企业创新发展的政策措施。近年来，在市委市政府领导下，在全社会的共同关心支持下，南京人社部门通过制定实施“宁聚计划”，为高校毕业生度身打造全过程全链条政策服务体系，高校毕业生就业呈现量质齐升的良好态势。

一、持续创优“宁聚”，力促稳定就业

根据部、省高校毕业生就业创业促进、基层成长、青年见习等计划，结合南京实际细化落实、创新突破，构建具有南京特色的高校毕业生就业创业政策体系。充分发挥南京科教资源优势，围绕创新名城建设，2018年以来制定实施“宁聚计划”，2020年4月针对疫情影响及时出台“宁聚新十条”，2021年升级推出“紫金山英才宁聚计划”，不断完善政策服务体系。围绕大学生就业创业实际需要，从放宽落户门槛、保障人才安居、拓宽就业渠道、促进企业吸纳就业、有效支持激励自主创业、优化就创业培训、加强就创业指导服务等方面综合施策，助力全市新增就业参保大专以上人数实现高位连增，2018年以来全市新增就业参保大专以上人群逾120万人，带动全市就业总量持续增长和就业结构不断优化。

二、大力筹岗拓岗，实现多渠道就业

根据上级部署，出台引导和鼓励高校毕业生到基层工作实施办法，全方位、多渠道引导和鼓励高校毕业生到基层成长成才，更好发挥高校毕业生在促进基层经济社会发展中的作用。紧紧抓住“岗位供给”这一关键，坚持稳定公共部门岗位供给和扩展市场就业渠道相结合，大力筹集就业岗位并组织做好供需匹配，支持促进高校毕业生多渠道稳定就业。2020年针对疫情下岗位需求减少、高校毕业生就业意愿降低、线下招聘难开展等不利因素，以全年筹集不少于20万个岗位为目标，多方筹集高校毕业生就业岗位：推出国有企业招聘岗位3253个、事业单位岗位5601个、新研机构及孵化企业岗位3569个、社区（村）基层公共管理和社会服务岗位1573个；另外，通过南京人才服务平台、第三方平台、人力资源公司、直播带岗等多渠道广泛发布，举办高校毕业生招聘1600余场，发布岗位21.15万个，充分满足高校毕业生多元化就业需求。鼓励高校毕业生灵活就业，对离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予社保补贴。对困难毕业生针对性开展就业帮扶，按规定发放高校毕业生求职创业补贴。加强离校未就业高校毕业生实名制登记管理，强化政策服务保障，离校未就业高校毕业生年末就业率达95%以上。

三、鼓励创新发展，以创业带动就业

大力支持青年大学生创新创业，给予项目、资金、场地、投融资等全要素扶持，放大创业引领倍增效应。2020年扶持大学生创业6787人，带动就业超3万人，保持全省领先。全力建强双创载体，建成市级大创园75家，其中省级24家、国家级2家，吸引近5000家创业实体入驻。持续打造青创品牌，连续举办九届“赢在南京”青创大赛，参赛规模逐年扩大，影响力不断增强。优秀大创项目不断成长壮大，在国家和省级重大赛事中频获殊荣，在第六届中国“互联网+”大学生创新创业大赛上共获16金13银，金奖数占全省3/4。青创英才持续涌现，浦瀚、周全、黄木水等6人入选“福布斯中国30岁以下精英”。创业企业发展态势良好，148家企业入选科技型企业、高新技术企业，22家企业的年营业额超千万元，快轮科技、金邦动力、云问科技等3家企业被认定为培育独角兽企业。

四、加强职业培训，助力高质量就业

量质并重大规模开展职业技能培训，促进高校毕业生就业适岗能力和职业转换能力“双提升”，着力化解就业结构性矛盾，提升就业质量。坚持需求导向，分类施训提升培训效能，为大学生提供3D设计打印、BIM模型应用等项目培训。扩大青年就业、创业见习补贴范围，取消户籍限制，将留宁工作的非本市户籍人员纳入见习补贴范围，将见习生活费补贴标准提高至市最低工资标准的80%（1616元）。国内首创“海智湾”国际人才街区，为全球高层次产业人才、世界高水平大学（研究机构）硕士以上青年留学人才来宁研习就业提供“一站式”服务。2020年创新开展“战疫情促就业十万研究生宁聚行动”，紧扣南京主导产业、8条产业链关联企业等项目实施，开发见习岗位11万个、参加见习8.9万人，以硬招实招吸引高校毕业生来宁见习和留宁发展。

五、优化就业服务，营造优良环境

推行智慧网办，开展“七彩云”系列活动深化“云对接”服务，“南京人才服务平台”24小时线上招聘不断线，驻宁高校门户网站和“我的南京”APP设立“宁聚计划”专栏，实现补贴申领全程“不见面”。简化办理流程，以业务经办做“减法”为服务满意做“加法”：2018年即取消高校毕业生就业协议书鉴证手续、市内就业调整和就业报到手续；高校毕业生住房租赁补贴通过部门间数据共享和信息资源互通，实现“24小时全天候、申报全流程10分钟”服务，被国家发改委作为政务服务“一网通办”着力破解办事堵点问题的典型做法予以推广。在53所高校全面建立就业创业指导站，进一步提升高校就业创业指导水平。通过开展就业指导校园行、大学生双创节、创业潜力之星评比、“宁聚校园行”“宁聚汇”创业沙龙等就创业活动，积极搭建沟通交流平台，鼓励支持更多高校毕业生在宁就业创业、创新发展。

下一步，我们将结合提案中的意见建议，不断改进工作方法，提升服务效能，推进“宁聚计划”深入实施。重点做好以下几方面工作：

一是加大政策实施力度。深入实施“紫金山英才宁聚计划”，持续完善高校毕业生就业创业政策措施，全面落实住房租赁补贴、求职创业补贴、面试补贴及创业奖励等系列扶持政策。支持吸纳就业能力强的服务业和中小微企业等发展，构建常态化援企稳岗帮扶机制，引导支持企业吸纳大学生就业。加强政策宣介，促进政策服务应知尽享。

二是支持校地、校企融合发展。加强校地合作，充分发挥高校就创业指导站作用，将就业指导服务延伸至非毕业年度大学生，提供政策宣传、职业规划等服务。将产业发展与院校培养关联，突出高校特色专业，深入高校开展“八大重点产业链”招聘会和就业沙龙。组织实施“双百计划”，与百所以上高校签订合作协议，为学校和用人单位积极搭建交流合作平台。

三是加强信息发布与宣传引导。加强人力资源市场供求信息发布，制定发布《南京市2021年度八大产业链紧缺人才需求目录》，通过线上线下结合、跨区域协同、部门单位联动等，不间断开展线上线下招聘服务活动，提高供需对接效率。推进各级就业服务平台建设，持续推出“宁聚汇创业沙龙”专题视频、“职业培训e起学”等线上学习资源。加强离校未就业高校毕业生实名制登记跟踪服务，精心举办2021届南京大学生毕业季活动。鼓励企业转变用工观念，打破招聘中唯名校、唯学历的倾向，提供平等就业机会。选树宣传高校毕业生就业创业先进典型，引导大学生树立正确的就业观，创新就业指导方式，提供个性化的指导帮扶。

做好大学生就业工作，离不开政府、企业、高校和全社会的共同关注和支持。衷心感谢你们提出的宝贵建议，我们将充分研究吸纳，并会同有关方面共同努力，持续完善政策、优化服务，助力更多大学生在宁更高质量就业！

                      南京市人力资源和社会保障局

2021年6月29日