陈晓宇委员：

您提出的《关于大规模在线教育后青少年近视防治工作的建议》提案收悉，现答复如下：

市教育局积极贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，转发教育部和省教育厅近视防控工作相关文件，并提出南京市的贯彻落实意见，实施社会、学校、家庭、学生、专业机构“五位一体”的综合防控策略，特别是在去年疫情期间，大规模在线教育和学生宅家时间过长引起近视率上升的背景下，市教育局坚持不懈采取一系列措施，努力控制儿童青少年近视率。

一、加强组织领导，完善机构设置

市教育局成立了儿童青少年近视防控工作领导小组，由主要领导任组长，分管局长任副组长，成员为相关处长，相关处室根据职能分工承担相应职责。建立联席会议制度，成员由市教育局、市卫生健康委、市体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市新闻出版局、市文化和旅游局、市妇女联合会等单位相关负责人组成，成员单位明确分工，通力协作。今年5月份组建了南京市儿童青少年近视防控专家组，成员由各大医院具有副主任医师以上技术职称的眼科、眼视光、眼保健医生和学校卫生专业工作者组成，指导中小学幼儿园科学开展近视防控工作。

二、改善教学环境，提升近视防控硬件条件

从2020年起，南京市连续两年将教室照明提升工作列入政府年度重点民生实事项目，对全市500多所中小学的1.3万间教室实施照明提升工程。出台全国首个《中小学幼儿园教室照明管理规范》，明确评价标准。截至2021年3月，已完成改造1.1万间，预计2021年9月实现全覆盖，项目进度和质量标准在全国同类城市中处于领先地位。经调查，90%以上学生反映，眼疲劳问题在照明提升后明显缓解，课堂学习效率得到提高。出台《南京市中小学课桌椅管理办法》，从选型采购、配备使用、维护更新、监督评估等方面对课桌椅进行了规范，学校新配置入校的课桌椅尺寸规格与技术要求严格按照《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T3976-2014）执行，结合本校相关年级学生上学期末的身高，选择与学生身高相匹配的课桌椅型号及比例。

三、加强阵地建设，改善工作条件

市教育局印发《关于开展学校标准化卫生室建设的通知》（宁教体〔2016〕50号），在全市中小学校启动卫生室标准化建设工作，当年即投入100万元专项资金，按标准完成11个卫生室建设，为卫生室添置了视力灯箱和用于近视防控宣传教育的多媒体播放器。2019年印发《关于深入推进中小学校标准化卫生（保健）室建设工作的通知》（宁教函〔2019〕60号）持续推进此项工作，2020年继续安排470多万元专项资金，用于标准化卫生（保健）室建设，充分考虑到学校近视防控工作需要，根据卫生保健机构的性质制定不同配置方案，由市教育装备中心按程序进行采购配置了平板视力检查仪用于视力筛查。此外，还支持包括开展区域性学生体质健康监测、大数据平台建设、专业设施设备、学校教学卫生监测、学校教室灯光改造、可调式课桌椅配备、专业技术人员配备、改善学校教学卫生条件等儿童青少年近视综合防控工作各项工作或活动开展所需资金投入。

四、优化教育教学管理，减轻学生课业负担

严格落实“五项管理”和“双减”工作要求，积极推进幼儿园“小学化倾向”专项治理工作，确保幼儿园严格落实3-6岁儿童学习与发展指南。加强对学生每日作息的研究，根据学生身心规律、学科学习特点、季节气候变化等因素，合理安排好学生一日学习与生活。倡导学生科学合理使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习习惯。在规范课程实施、提高课堂效率、推进作业改革、规范考试评估等方面积极采取措施，协同加强校外培训机构规范管理，有效减轻学生过重课业负担。尤其注重强化体育锻炼，全面推进“市区校三级联动”的青少年阳光体育节校园十大联赛和十大嘉年华活动，确保学生在校体育活动时间不少于1小时，促进中小学生身心健康特别是眼健康。

五、加强宣传教育，营造良好氛围

将近视防控宣传教育纳入每年“师生健康中国健康”系列主题宣传教育活动中，在每学期“近视防控宣传教育月暨保护学生视力宣传周”和“全国爱眼日”等时间节点，部门联动，家校联动，开展“营养+运动，携手护视力” 5.20中国学生营养日、近视防控网络答题、近视防控优秀活动方案和优秀工作方案评比、小学生健康夏令营等活动，通过多种渠道，采取（新生）家长会、家长课堂、黑板报、知识竞赛、制作微视频等多种方式，有针对性地集中开展眼健康知识宣传教育。市中小学卫生保健所联合南医大眼科医院编印了《学生近视防控手册》（小学版、初中版），通过亲子阅读推动近视防控知识普及。今年，成立了由100名眼科医生、校医组建的近视防控宣讲团也同时成立，并启动“近视防控知识宣讲进校园”活动，全年将举办100场近视防控讲座。

六、细化防控措施，加强考核评估

一是完善视力健康档案。高质量完成每年一次的学生健康体检工作，特别是眼科必查项目全覆盖，完善学生视力健康档案，摸清近视和高度近视学生底数，为科学施策、精准干预提供依据。二是端正学生读写姿势。学生要在课内外自觉保持“一拳一尺一寸”的正确读写姿势，教师、家长要共同督促，帮助学生持之以恒养成习惯。三是规范做好眼保健操。每天上午、下午各安排一次眼保健操时间，学生做好手卫生，穴位按压准确，力量适度，保质保量做好眼保健操。五是减少使用电子产品使用。加强学生手机管理，手机有限带入校园、禁止带入课堂。中小学生非学习目的使用电子屏幕产品单次不超过15分钟，每天累计不超过1小时。

七、建立考核制度，加强考核评估。将各区相关部门近视防控措施落实情况、学生新增近视率、总体近视率、体质健康达标率和学校配备专业卫生技术人员年推进率等与儿童青少年近视防控相关工作纳入各级教育行政部门绩效考核，并建立定期沟通协调、专项工作调度、通报和约谈等机制。同时，也将学生总体近视率、新增近视率、专职校医数量配备情况纳入各级学校教育发展评估工作中。

您提出的“控制非课程电子产品使用，养成用眼好习惯”、“强化学校体育锻炼要求”、“加强视力健康医疗防控工作”和“科学开展青少年近视防控和视力健康管理工作”等建议，我们将在下一步工作中积极吸纳。市教育局将多措并举，部门联动，家校协同，持续发力，着力落实教育部“光明行动”，统筹推进手机、睡眠、作业、读物、体质“五项管理”，结合《儿童青少年近视防控光明行动工作方案》、《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、互动感强的爱眼护眼科普知识宣传教育活动，努力控制近视新发病率，努力控制高度近视率，全力打好保卫儿童青少年视力健康攻坚战。

最后，再次感谢您对南京教育的关心和支持！

                                南京市教育局

                                2021年7月30日