侯国新委员：

您提出的《关于增强政治引领 提升我市民营企业党建工作水平的建议》提案收悉，我们会同市委统战部、市市场监管局等部门，对提案中涉及的内容逐一研究，现答复如下：

一、工作举措和成效

近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记主持召开的民营企业座谈会重要讲话精神，按照中央和省、市委相关部署要求，突出重点、对标找差、创新推进，不断推动民营企业党建工作强规范、上水平。

1. 聚焦制度建设，完善顶层设计。始终坚持把民营企业党建工作纳入到全市基层党建的“大盘子”里抓，与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是健全“两新”工委运行机制。依托市、区组织部门设立“两新”工委，负责全市非公有制企业和社会组织党的工作的综合协调、政策制定、检查指导。把“两新”党建作为全市基层党建的重要内容纳入党建考核，年底“两新”工委负责同志向同级党委会议述职，督促各项重点任务落地落实。今年上半年，市区“两新”工委负责同志到“两新”组织上党史学习教育专题党课，引导党组织、党员听党话跟党走、扬正气行正道。二是制定民营企业党建规范性文件。全面落实中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，配套制定加强行业系统、开发园区、商圈市场、商务楼宇党建工作文件，出台非公企业党支部标准化规范化建设指标体系、党费收缴使用管理、阵地建设相关管理办法，为非公企业开展党建工作提供方法遵循。三是开展“两新”组织党务工作者专业化建设。着眼于打造一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的党建工作队伍，大力推进“两新”组织党务工作者专业化建设，构建“初级、中级、高级、特级”四个等级，“专门渠道进入、专业能力培训、专职资格认证、专项实绩考核、专属待遇保障”的“四级五专”专业化建设体系，打通职业发展通道，落实待遇保障，增强党务工作者职业获得感和荣誉感。

2. 织密组织网络、提升有效覆盖。立足我市民营企业分布和党建工作特点，不断完善条块结合、属地兜底的工作格局。一是抓行业引领。制定《关于加强行业系统党建工作的实施意见（试行）》，成立互联网、快递、物业等18个市级行业党委，每年召开行业党建调度会，压紧压实行业主管单位和行业党委抓党建工作责任。市委统战部、市工商联通过抓牢商会党建强化对会员企业党建工作督促指导，推动105家商会建立党组织。市场监管局建立151个非公党建指导站，大力推进“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）党建工作，相关经验成果在全国交流大会上发言。二是抓区域统领。针对大量民营企业在商务楼宇、商圈市场、开发园区集聚的事实，积极推动建立区域性综合党组织，目前全市13个省级以上开发园区全部建立企业综合党委，全市商务楼宇共建立党组织205个、商圈市场建立党组织45个，覆盖企业超过3万家。培育出新街口商圈党建、“雨花红谷”、南站区域党建联盟等一批特色区域党建品牌，秦淮区新街口商务街区党委被评为“全国先进基层党组织”。三是抓属地兜底。对于大量分散的小微企业，街道、园区、社区党组织承担兜底责任，常态化开展上门走访，了解党组织和党员情况，加强工作指导，推动符合条件的企业建立党组织，对于暂不具备单独组建党组织条件的，通过派驻党建指导员、联合组建等方式实现党的工作全覆盖。利用党建微信公众号等开设党员学习教育专栏、开设“云课堂”、发布党组织活动，方便党员随时随地开展学习和参与组织生活。

3. 突出正向引领，强化人才吸纳。全面落实党管人才要求，把“加强人才政治引领和政治吸纳”作为2020年抓基层党建“书记项目”高位推进，激活人才企业党员“红细胞”，凝聚创新发展正能量。一是指标上重点倾斜。把非公企业发展党员数量作为重点结构性指标之一，重点倾斜、定向投放。2020年发展非公企业党员1598名，占全年总数的25.4%。坚持高知识群体发展党员计划单列。二是发展上重点培养。坚持把政治标准放在首位，严把程序关，对有入党意愿的非公企业从业人员，由区委组织部联系、直接培养。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，定期举办入党积极分子和发展对象示范培训班，加深对党的认识和情感，增强向党组织靠拢的决心和信心。目前，全市非公企业入党申请人4754人，入党积极分子3607人。三是身份上双向互动。注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，推动党员在疫情防控、技术攻关、安全生产等急难险重任务中发挥先锋模范作用。建立党组织班子与管理层共同学习制度，推行“双向进入、交叉任职”，目前全市约32%的非公企业党组织书记由企业出资人或负责人担任。

4. 深化融合共建，服务中心大局。以服务企业高质量发展为目标深入开展党建工作，推动民营企业积极主动参与推动乡村振兴、加强基层治理体系和治理能力现代化建设等重大实践课题。一是建立组织部门重点联系民营企业党组织制度。出台《全市组织工作服务支持民营企业健康发展十项举措》，召开全市组织工作助推民营企业发展座谈会，推动市、区两级组织部门建立重点联系民营企业党组织制度。2019年，市、区两级组织部门走访390家民营企业党组织，深入了解企业发展状况，开展党建工作指导，帮助协调解决生产经营难题，相关做法赢得企业广泛认同。二是搭建党建协商议事平台。建立区域化党建工作联席会议制度，区域内重点企业党组织负责人可担任街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员，推动企业党组织与属地街道、社区和其他驻区单位党组织开展互联互动，共同研究解决事关区域发展和群众关心关注的重大问题，共同办好各项民生实事项目。如新街口商圈党建联席会成员单位中有60多家民营企业，与其他驻区单位共同推动区域高质量发展。三是开展村企联建行动。出台全市抓党建促联建，助推“万企联万村、共走振兴路”行动“七联”举措，把企业发展与推动乡村振兴紧密结合，引导村企双方找准联结点、共赢点。目前我市已联建党组织94个、互派党建联络员454名，助推322个项目开工建设，到位资金近10亿元，凝聚起抓党建促乡村振兴的强大合力，真正把党组织组织力转化为推动发展生产力。

二、下一步工作举措

下一步，我们将持续深入贯彻落实中央和省、市委关于民营企业党建工作的部署要求，聚焦难点重点、坚持分类施策、全面提炼总结，推动各项重点任务落实，真正把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的管理优势、竞争优势和发展优势，为全市高质量发展提供坚实支撑。

一是抓“牢”政治引领。强化民营企业党组织政治功能，增强党在民营企业的政治引导力、群众组织力和社会号召力。总结完善“双向进入、交叉任职”等创新实践，健全企业党组织和经营管理层双向互动机制，保证党组织参与企业经验管理和重大决策，引领企业将自身发展与党和国家的事业紧密相连，不断探索推进中国特色现代企业制度建设。强化对从业人员的政治引领和政治吸纳，开展非公企业从业人员“政治面貌”全面梳理，积极扩大申请入党人、入党积极分子队伍，扩充源头活水。

二是抓“精”队伍建设。加强书记队伍建设，强化教育培训，注重从中层管理人员中选拔党性修养好、基本素质高、业务能力强的党员作为书记后备人选，建强红色梯队。加大专职党务工作人员选聘力度，完善党建工作指导员选派管理机制，有计划地向重点“两新”组织和党建基础较为薄弱的“两新”组织进行覆盖。开展“两新”党务工作者专业资格认证，全市拟推选和认证初级、中级、高级、特级党务工作者2000名左右，落实专属待遇保障，畅通职业发展渠道。

三是抓“实”服务保障。健全常态化联系走访制度，推动各级党员干部定期走访重点民营企业、上市公司、人才企业等，深入宣讲中央和省、市委促进高质量发展的系列重大决策部署。发挥党组织联系服务作用，推动党的建设多渠道多方式融入创新创业、就业培训和就业服务，切实服务企业广大职工群众。依托党建联盟、“党建+”等方式深化“红色互动”，推动民营企业、属地街道社区和其他驻区单位深度合作，实现优势互补、合力破题。

四是抓“好”守正创新。不断提炼总结，深化对民营企业党建工作的规律性认识。对一些被证明有效的工作方法，如“行业引领、区域统领、龙头带领”工作机制，细化补充、优化完善，形成制度性工作机制。对一些基层和企业自主探索的经验做法，帮助深入总结、及时推广，培育打造一批党建工作品牌。对一些不断涌现的新经济新业态、新的从业人群，创新工作方法和技术手段，适应数字化、网络化、智能化趋势，搭建更多有效的党员教育管理平台，不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖，促进全市民营企业党建整体提升、全面过硬。

 中共南京市委组织部

2021年7月29日