侯国新委员：

您提出的《关于发挥街道商会作用 助推中小企业脱困发展》提案收悉。您在提案中科学分析了街道商会在服务会员企业发展、协同参与社会治理等方面作用，并就加强街道商会建设、发挥街道商会作用提出了具体的建议。我部会同市工商联等单位对提案的内容进行了学习研究，现答复如下：

近年来，我市认真学习贯彻习近平总书记在中央统战工作会议上提出“发挥工商联对商会的指导、引导、服务职能，推动统战工作向商会有效覆盖，确保商会正确的发展方向”的工作要求。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》（厅字[2018]30号）文件精神，加强街镇商会建设，努力做到组织覆盖、党建覆盖、工作覆盖，不断激发街镇商会活力，充分发挥他们在促进区域经济社会全面发展中的积极作用。

    一、街镇商会做到了应建尽建

街镇商会是工商联的基层组织和工作依托,加强街镇商会是做好新时代民营经济统战工作的必然要求，是推动工商联改革和发展的重要探索，是落实中央、省市委以及上级统战部和工商联工作要求的具体举措。近年来，市委统战部、市工商联高度重视街镇商会建设，指导推动各区委统战部、区工商联加强街镇商会建设，努力夯实工商联组织基础、延伸工作臂膀。截至目前，全市95家街道和6个镇均成立了商会组织，实现了街镇商会组织的全覆盖。

二、街镇商会规范化建设水平显著提升

1.推动社团法人登记。商会取得社团法人资格，是商会建设法制化、规范化的重要前提。2020年6月15日，国家民政部、全国工商联下发了《关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》（民发〔2020〕76号），市工商联及时将文件转发到各区工商联，指导各区工商联推进商会社团法人登记工作。在大家的共同努力下，全市101家街镇商会有87家完成了法人登记，占全市街镇商会总数的86%。

2.加强商会党的建设。近年来，市委高度重视工商联所属商会党的建设，将商会党的建设纳入对市委统战部的年度考核内容。市委组织部批准成立南京市总商会党委，统筹推进全市工商联所属商会党的建设。市区委统战部、市区工商联贯彻落实中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》文件精神，积极推进商会党组织建设，强化政治引领，在商会内部营造积极向上的工作氛围，做到以党建促会建。目前，全市101家街镇商会中，有67家建立了党支部，占全市街镇商会总数的66%。各街镇商会党支部根据本商会的特点，积极开展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，取得了积极的成效。

3.强化对商会工作的支持。街镇商会建设离不开街镇党委政府的大力支持。街镇主要领导积极参与商会活动，听取商会工作汇报和企业家对区域经济发展的意见、建议，为商会发展提供资金、场地等方面支持，委派街镇统战委员或经济科长（企业服务中心主任）等担任商会秘书长和商会党组织书记。街镇党委政府对商会工作的关心支持，有力地促进了商会与街镇党委政府中心工作的深度融合，有效地发挥了街镇商会在沟通党委政府和民营企业间桥梁纽带作用。

三、强化对街镇商会工作的评价

市工商联贯彻落实全国工商联和江苏省工商联工作部署，在全市工商联系统深入开展以政治引领好、班子建设好、服务发展好、自律规范好为主要内容的“四好”商会建设工作，推动商会强基础、补短板、抓提升。自2017年以来，全市101家街镇商会中，有6家被认定为全国“四好”商会，49家被认定为江苏省工商联“四好”商会，85家被认定为南京市工商联“四好”商会，涌现出一批先进典型商会。雨花台区赛虹桥街道商会作为全国唯一的一家基层商会，被国家人社部、全国工商联评为“全国工商联系统先进集体”，2018年4月，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙实地调研商会并对商会工作给予充分肯定；去年11月，全国工商联商会工作会议在南京召开，江宁区谷里街道商会作为大会观摩点，接受了与会代表的现场观摩，受到了全国工商联和兄弟省市工商联领导的高度评价。

四、加强街镇商会建设打算

1. 进一步加强商会自身建设。一是继续推进商会社团法人登记工作。指导各区工商联全面摸底，制定计划，明确目标，推动更多符合条件的街镇商会完成社团法人登记工作，取得社团法人资格。二是强化商会领导班子建设。利用街镇商会集中换届机会，按照“思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好”的标准，将热心商会工作的优秀企业家选拔到商会中来。加强对商会会长、监事长、秘书长的任前考察，对会长人选进行非公有制经济人士综合评价，确保人选的素质过硬。由街镇统战委员担任商会秘书长，加强街镇党委政府对商会工作的领导。三是加强商会内部机制建设。按照上级要求和商会章程规定，完善商会制度建设，用制度来保障商会的有序运行。建立健全商会会长会、理事会、监事会、党组织、秘书处“五位一体”的商会有效运行机制和法人治理体系。

2.加强对商会的培训、评价和监督。市、区工商联将利用培训班、沙龙、讲座、座谈会、外出参观学习等形式，加强对商会领导班子和秘书处工作人员的培训，提升商会工作人员的业务能力。继续推动街镇商会参加“四好”商会认定工作，引导街镇商会严格对照全国工商联“四好”商会建设标准，对标找差，向选进商会看齐，提升工作标杆，不断提升商会建设水平。不定期对商会工作和财务管理等进行抽查，及时发现苗头性问题并予以纠正。

3.加强商会党的建设。继续推动党在街镇商会中的组织覆盖和工作覆盖，促进党建、会建相互融合，共同提升。通过举办现场会、交流会、专题培训班等形式，加强对商会党组织负责人的培训，提升他们开展党建工作的业务水平；选树商会党建先进典型，发挥典型的示范引领作用，推动商会党建水平整体提升，充分发挥党建对会建的促进作用。

4.支持商会承接政府职能转移。承接政府职能转移，参与政府购买服务，是商会提升服务能力水平，实现商会可持续发展的重要途径。我们将学习借鉴浙江宁波、温州、台州等地经验，协调财政、民政等有关部门，对街镇商会开展专项培训，推动有条件的商会承接政府转移职能或参与政府购买服务，发挥街镇商会在社区环境整治、社会矛盾化解等方面优势和作用，充分发挥街镇商会的职能作用。

                            中共南京市委统战部

                                  2021年7月30日