台盟南京市委会：

贵单位提出的《关于加快推进自贸区跨境金融开放的建议》提案收悉，江北新区高度重视，对贵单位的提案进行了认真研究会商，并要求新区财政局牵头认真办理。现答复如下：

自贸试验区揭牌以来，南京片区积极推动金融开放创新，扎实推进自贸金融工作先行先试。切实围绕江苏自贸试验区总体方案、省建设实施方案以及南京市促进自贸区高质量发展意见（“1+9”政策体系）的相关要求，认真贯彻落实各项金融工作。其中，江苏自贸试验区建设实施方案30项金融领域改革任务已实施28项，南京市 “1+9”政策体系《关于支持自贸试验区南京片区金融创新发展的若干措施》中10项金融支持举措已全部落地和初见成效。

金融创新成果初现，通过不断探索与制度创新，南京片区已产生50余项金融创新成果和创新案例，其中“打造知识产权交易融资服务运营平台” 入选商务部2021年全面深化服务贸易创新发展试点最佳实践案例，在全国范围复制推广；“供应链+”承兑支付、大数据融资助力“稳外贸”等6项金融创新案例在全省范围内复制推广；“自贸云”打造跨境贸易金融服务新模式、积极发展跨境人民币业务等4项金融创新案例在全市范围内复制推广。

积极争取自贸区金融改革先试先行，2020年，根据省领导调研江北新区指示和市政府要求，梳理了开展国内贸易融资资产跨境转让、试点取消外债逐笔登记等6条自贸区金融创新的政策建议，并以市政府名义上报省政府后获省领导批示，目前正跟进人行南京分行、江苏省外管局相关工作进展，推动省相关部门向人总行、国家外管局进一步争取支持。

一、促进跨境投融资双向开放

2020年，江苏省外汇管理局出台了《进一步推进（江苏）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》（苏汇发〔2020〕3号），细则允许自贸试验区企业错币种跨境融资，也给予了境内外汇（NRA）账户结汇用于境内支付的便利。基于多项新政，南京片区联合区内银行摸排企业跨境融资需求及NRA企业结汇需求，积极开展NRA账户改革试点。办理江苏自贸区首笔企业错币种跨境融资业务，落地全省首单首笔跨境人民币创新试点业务，落地资本项目收入结汇支付便利化业务。解决跨国企业集团内资金余缺调剂问题，将跨境资金集中运营业务门槛由1亿美元降低为5000万美元，片区内生物医药企业健友生化、先声药业已获批开展跨境资金集中运营业务。

积极筹划跨境资本试点工作落地。聚力吸引境内外知名资产管理机构和头部基金管理机构来宁集聚，为创新名城建设引入国际创新资本。2020年5月，市地方金融监管局会同江北新区研究制定了《自贸区南京片区外商投资股权投资类企业试点暂行办法》，并报请市政府审批。根据市领导批示要求，南京片区积极争取国家外管局关于QFLP（合格境外有限合伙人）的外汇管理试点政策，但受去年底以来国家外汇形势变化，相关外汇管理的试点政策尚未正式获批。经研究沟通，市地方金融监管局与江北新区管委会于2021年7月联合发布QFLP暂行办法1.0版本，并将继续向国家外汇管理局争取QFLP政策的升级落地。同时，积极推动QDLP试点进展，2021年3月份，江苏省获批QDLP（合格境内有限合伙人）试点资格后，市地方金融监管局即陪同省地方金融监管局、省外管局赴上海开展QDLP试点工作调研，目前已储备部分QDLP基金项目。

下一步，将深化金融改革，推动QFLP、QDLP基金项目落地，推动跨境人民币业务便利化，进一步简化业务办理流程，探索本外币一体化全口径跨境融资，支持企业设立外汇NRA账户，开展离岸贸易结汇等业务，便利资金跨境流动。

二、推动供应链金融加速落地

南京片区积极开展金融改革，利用供应链金融助力企业解决融资难、融资贵的问题。落地国家外汇管理局区块链出口信保保单融资应用场景业务全国首批试点，提升实体企业的跨境融资效率，解决贸易融资业务办理过程中企业融资背景审核难等痛点问题。依托焦点科技、同城票据网等企业，打造供应链金融新模式。

依托数字金融产业研究院，推动数字资产、数字金融与数字技术相结合的场景应用。数研院牵头搭建的“扬子江数字金融平台”，是全国首个数字资产登记结算平台和数字普惠金融一体化服务平台。目前，该平台共征集到36个应用示范项目（企业），其中4个项目入选人民银行与国家六部委联合开展的金融科技应用试点项目。市地方金融监管局积极争取证监会区域股权交易市场区块链建设试点，推进四板市场数字化转型。在数研院的技术支持下，目前区域股交区块链业务平台架构搭建完成，并在5个试点省份中率先与中央监管链实现联通。南京片区已在全市推广智能保理、动产质押融资等5项区块链数字技术运用场景，“基于区块链的辅助风控产品”成功入选央行第二批金融科技创新监管试点应用。积极探索供应链承兑支付体系融资服务新模式，打造供应链票据普惠金融平台，更好发挥票据融资功能，大幅缩减贴现周期，满足中小微企业票据融资需求。

下一步，将大力发展金融科技，加快区块链、大数据技术的研究和运用，有序推进人工智能、区块链、大数据、云计算等新技术在供应链金融领域的应用，探索构建“供应链核心企业+创新企业+金融机构+金融产品+风险防控”的产融一体化体系。依托自贸试验区金融开放创新优势，支持跨境供应链企业与金融机构在应收预付账款融资、仓单质押等领域开展金融创新。积极开展供应链金融平台及系统建设工作，引导中小企业利用供应链金融解决融资问题。探索金融服务实体经济新途径，实现金融、科技、生态和产业融合发展。

三、加快推进自贸区综保区载体建设

积极推进中国（江苏）自由贸易试验区南京片区申报综合保税区工作。2020年2月海关总署出台6条措施，全力支持综合保税区多元化发展。其中明确提出“支持自贸试验区优先设立综合保税区”，以及“支持在符合条件的国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区设立综合保税区，发挥多区叠加优势。”为进一步完善江苏自贸试验区南京片区功能，提升双向开放水平，江北新区全面推进综保区申报建设工作。

为统筹推进南京片区综合保税区申报有关工作，市政府于去年9月成立中国（江苏）自由贸易试验区南京片区综合保税区申报工作领导小组，江北新区于去年10月成立中国（江苏）自由贸易试验区南京片区综合保税区申报工作江北新区领导小组。去年11月11日，将申报方案上报市政府。今年2月1日，市政府将申报请示上报省政府。在省、市相关部门的悉心指导和大力支持下，经过前期确定选址，可研报告编写、修订，以及组织相关部门会商会，目前江苏自贸试验区南京片区综保区设立请示已完成省级相关部门意见征求工作。近期将继续推进请示上报国务院，并跟踪征求国家相关部委对南京片区综保区申建意见。报批的同时，也正在积极做好南京片区综保区的项目围网、卡口、海关查验设施、综合服务设施、办公大楼规划设计前期准备工作。

下一步，南京片区将会同市商务局（市自贸办）密切跟踪申报进展，与省政府办公厅、省商务厅保持密切沟通，争取申报请示早日上报国务院，并积极推动后续申建工作。提前谋划综保区建设。明确综保区发展定位，聚焦集成电路、生物医药主导产业配套所需的保税研发业务，满足芯片设计制造、生物医药产业的保税研发需求。聚焦新零售和跨境电商业态发展，吸引更多跨境电商企业到南京片区落地生根，打造产业集聚效应，探索集约型、智能型保税仓储以适应跨境电商交易。积极谋划保税展示和保税检测维修业务。

感谢贵单位对江苏自贸区南京片区经济发展建设的关心和支持，也恳请贵单位对江苏自贸区南京片区工作继续给予关注和指导。

   南京市江北新区管理委员会

                                                 2021年7月17日