李丽等委员：

你们提出的《关于加快我市种业发展的提案》收悉，现答复如下：

一、主要工作

（一）高起点谋划种业发展。进一步落实《加快推进南京市现代种业产业高质量发展行动方案（2020-2022年）》，从优化布局、开展高效特色创新攻关、加强农业种质资源保护与利用、激发产业主体活力、完善监管服务体系和政策体系六个方面加快落实省千亿级种业产业发展规划；启动编制市级“十四五”种业发展规划，把种质资源保护利用、种业科技创新、种业企业发展、种业三产融合发展等关键环节作为规划重点，从种业全产业链系统谋划，以规划引领全市种业发展。

（二）积极引导种业科技创新。加大对种业发展的资金投入，通过实施项目，推动产学研结合，鼓励支持种业生产经营主体和科研单位联合攻关，全面提高我市现代种业创新能力。近两年财政支持种业创新力度不断加大，增设市级现代种业专项1000万元，重点围绕种质资源保护、特色品种创制和品种试验示范推广、品种繁育基地建设、种苗服务中心和种子种苗繁育供应中心建设等方面进行扶持，全面推动我市种业创新发展。激发科研院所创造性，根据我市事业单位绩效工资总量调控政策，允许科研院所根据本单位高层次人才密集度、科研目标完成情况等，适当增加绩效工资总量，增加幅度不高于单位基准线的15%；对科研院所按科研经费管理规定列入“间接费用”的“绩效支出”，纳入单位绩效工资总量管理，不作为绩效工资总量计发基数。

（三）推进种质资源收集与保护。近年来，随着南京城市化进程的推进，自然生态下的传统地方种质资源种类与数量显著减少、丧失风险加大。根据国务院办公厅《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》和省政府《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》，我市积极探索种质资源的保护路径，开展种质资源调查，推进地方种质资源收集行动，加强地方特色、珍稀、濒危种质资源的抢救性收集保护。追寻南京农业“老味道”，加快优质特色种质资源挖掘与创新利用，抢救性开展芦蒿、小白菜、萝卜、杂粮等一批地方品种收集、鉴定和保护工作，通过提纯复壮、改良创新优化品种特性，深度挖掘南京地方特色品种价值。

（四）多方发力推进现代种业发展。目前，市科技局牵头培育和成功申报江苏省农业产业技术创新战略联盟共9个，其中涉及种子领域的有4个，分别是江苏省主要农作物种子产业技术创新战略联盟、江苏省稻麦种植产业技术创新战略联盟、江苏省甘蓝类蔬菜产业技术创新战略联盟和江苏省蜂产业技术创新战略联盟，覆盖奶业、蜂产业、水稻小麦、渔业等领域品种，在种业安全、种子存储、品种选育等方面开展重点技术攻关，在探索科技支撑下的现代农业产业链构建方面做出了积极研究与示范。加强农业产业用地保障，市规划和自然资源局已联合市农业农村局印发了《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全市乡村振兴的通知》（宁规划资源〔2019〕967号），支持农村一二三产业融合发展，在每年上级下达的年度新增建设用地计划当中，专项预留不低于5%的指标，支持农村产业发展。2020年，联合印发《南京市2020年农村一二三产业融合发展用地项目申报指南》（宁农产〔2020〕10号），组织开展了2020年的项目申报工作，为农村产业融合发展提供有力的建设用地服务保障，已有近30宗项目约300亩土地通过报批取得用地批文。今年，市规划和自然资源局将继续与市农业农村局联合组织开展农村一二三产业融合发展用地项目申报工作，为农村优质产业项目提供专项建设用地指标支持，助推农村产业健康发展。

（五）提高种业管理服务能力。加大种业法律法规和政策文件的宣传贯彻力度，组织开展种业培训。强化种业市场监管，制定年度种业市场监管方案，应用数字化、信息化监管手段，加强种情信息统计调度。做好5个农作物品种安全测试基地建设，加强品种审定试验和品种测试与推广，开展田间现场考察观摩，提高新品种覆盖率。

二、下一步工作

（一）落实种业扶持政策。围绕我市农业发展的特点，不断研究现代种业的支持方向和重点，整合现有支农政策，建立财政投入稳定增长机制，重点支持新品种联合攻关选育和推广。积极探索多元化投入种业发展机制，吸引社会资本参与我市种业建设。支持符合条件的种业企业上市挂牌，拓展融资渠道；落实“金陵惠农贷”等政策性信贷支持种业企业发展。加大种业人才引进和培养力度，落实相关政策，激发人才创新动力。落实种业企业用地政策，对符合条件的种业企业的用地给予支持，支持种业企业在南京发展。

（二）加强特色种业科技创新。发挥南京农业科技资源丰富优势，开展科技创新和研究，提升优势特色品种研发创新能力，做强南京种业产业。推动产学研深度融合，以南京国家农高区和南京国家农创园为载体，集聚南京农业大学、省农科院等科研院校育种力量，开展地方特色资源鉴定，充分挖掘南京地方特色品种优势，开展新品种创制，将资源优势转化为产业优势。巩固常规稻麦品种及地方特色水产育种优势，加快特色优势种质资源开发利用，重点增强鲜食玉米、小白菜、辣椒、茄子、豇豆、黄心芹菜、薄壳山核桃、碧玉丝瓜等地方特色品种育种竞争能力。加强山猪、蛋鸽、大口黑鲈、兴凯湖大白鱼、龙池鲫鱼、黄颡鱼等种畜禽和水产优良品种培育及开发利用，加大长江长吻鮠和长须黄颡鱼人工驯化，形成具有源头性领先优势的种业科技成果，引领我市种业创新发展。

（三）加快现代种业企业培育。强化企业商业化育种，加强与科研院校的合作，加大研发投入，提升企业创新能力，培育具有自主知识产权的优良品种。以南京国家现代农业产业科技创新示范园为载体，吸引境内外优秀种业企业落户南京。支持大型企业通过并购、参股等方式进入种业，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代种业集团，全面提升我市种业竞争能力。

（四）打造农创园种苗产业集群。以生物农业为主攻方向，建立育种和良种繁育服务的招商引智数据库。注重对入园种业企业的种源保护。引进邹学校和曹福亮院士团队，打造育种高地；与省克氏原螯虾首席专家唐建清研究员合作，共建江苏螯龙产业技术研究院；引进种猪繁育行业上市企业天邦股份、国家级龙头企业丰大种业、国家级育繁推一体化种子企业神农大丰等企业，与先正达、大北农等企业建立合作关系。建立以院士团队、新型研发机构、龙头企业为核心的高科技种业产业，延伸产业链，逐步打造种子种苗产业集群。

再次对你们提出提案表示感谢。同时，欢迎你们继续关注我市种业的高质量发展，为我们的工作提供更多宝贵建议。

 南京市农业农村局

                          2021年7月8日