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王春伟等委员:
你们提出的《关于加快危化品车辆停靠地系统建设的建议》提案收悉,现答复如下:
一、南京市道路危险货物运输行业基本情况。
截至2021年上半年,我市共有道路危险货物运输企业109家,其中拥有100辆及以上车辆的危货运输企业9家;拥有50-99辆车的危货运输企业13家;拥有10-49辆车的危货运输企业69家;拥有9辆车以下的危货运输企业18家。
全市共有危货车辆数(含牵引车)4852辆。其中牵引车1671辆、挂车1940辆、单车1241辆;罐车1720辆(常压罐车1012辆;承压罐车708辆)。
在我市从事危险货物道路运输的从业人员约6661人,其中本市发证从业人员5717人,外市籍从业人员944人。
二、督促企业设立停车场地,满足生产经营需要。
依据《道路危险货物运输管理规定》第八条第(二)款规定,将危货运输企业设立专业停车场地用于企业纳入许可条件,对从事危险货物运输经营的企业严把准入关。在此基础上,2020年又印发了《关于进一步规范我市危险货物道路运输企业(单位)危货车辆停车场地管理的通知》,分别从企业设立停车场地的硬件条件和内部管理要求两个方面提出了具体要求,保证了我市道路运输企业停车场地既能满足企业自有车辆无运输任务时停放等日常生产经营需要,也能符合安全生产相关要求。
危运企业应当设立停车场地的具体要求:(1)自有或者租借期限为3年以上,且与经营范围、规模相适应的停车场地,停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内。(2)运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆,数量为20辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍,数量为20辆以上的,超过部分,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积;运输其他危险货物的,专用车辆数量为10辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍;数量为10辆以上的,超过部分,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。(3)停车场地应当封闭并设立明显标志,不得妨碍居民生活和威胁公共安全。第十条规定了申请材料中包括:停车场地的土地使用证、租借合同、场地平面图等材料;相关安全防护、环境保护、消防设施设备的配备情况清单。
三、优化公路停车服务,解决在途休息困难。
一是依托针对货车司机开展的“司机之家”建设,不断改进提升“司机之家”的服务品质,切实为广大货车司机提供良好的服务。二是进一步努力增加“司机之家”地供给,2021年,省交通运输厅将会同中石油、中石化两大油企,在依托加油站继续推进22个“司机之家”建设,力争为更多的驾驶员提供方便舒适的休憩服务。三是通过优化完善普通国省道公路服务设施布局规划,充分挖掘现有服务设施潜力,着力增加停车位供给,尽最大可能增加主要货运通道上的停车位;四是加强路网调度,在省界、高速公路可变情报板上做好信息提醒,积极与百度、腾讯等导航服务商加强信息共享,引导司乘人员合理就近进入服务设施休息。五是加强巡查与管理,保持服务区指引标志、停车位标线科学规范、清晰醒目,重点加强停车管理,确保危化品车辆在指定地点停放,并做好出入记录,保障服务区安全。
四、持续做好危运企业安全管理,消除乱停乱放现象。
一是坚持危货道路运输企业安全生产标准化达标率100%,主要负责人和安全管理人员安全生产能力考核率100%,运输车辆主动安全防控设备安全率100%。
二是清理危货企业挂靠经营现象,督促企业严格落实安全生产主体责任,强化对所属车辆、人员的安全管理,做好人员安全教育、车辆安全检查等工作,从源头上消除危货车辆乱停乱放的现象。
三是持续开展企业源头检查。严格依据部、省工作规范,制定年度监督检查计划以及专项检查要求,督促指导各区交通运输管理部门定期开展危货道路运输企业源头检查。2021年以来,全市共检查129家次,出动执法人员258人,检查隐患260项,已完成整改178项,安全生产法行政处罚3起。对检查发现的问题,依法实施限期整改、行政处罚以及信用惩戒等措施。
四是强化危货企业电子运单监管。积极参与省厅组织的电子运单管理系统建设,指导企业规范填报电子运单,并落实随车携带等相关要求,并将电子运单落实情况纳入日常监督检查和路检路查内容,对未按规定填报或者携带的依法予以处罚。
五、下一步工作打算。
一是针对无公用危货运输车辆停车场标准的情况,江苏省交通运输厅已牵头相关部门起草制定危化品车辆停放区域建设标准,并积极探索在高速公路、国省干线建设专属危化品车辆停车区。
二是针对危险化学品车辆聚集的化工园区,积极协调地方政府摸清需求,优化园区规划、土地划拨等相关政策,有序推进化工园区内专用危货车辆停车场地建设。
三是加强危货车辆危险性知识的普及,鼓励社会停车场加大对空载危货车辆的服务,协调交警部门加强社会车辆停车管理,共同解决过境货车停车难问题。
南京市交通运输局
2021年7月16日