市工商联:

贵单位提出的《关于加强惠企政策宣传的建议》提案收悉，感谢贵单位对民营企业发展的关心。我局经与市商务局、市委宣传部、市科技局、市工信局、市政务服务管理办公室协商办理，现答复如下：

一、惠企政策宣传情况

(一)丰富宣传手段，强化政策宣传服务

一是大力开展全媒体全方位宣传。强化“互联网+政务服务”，通过网站、微博、微信公众号、头条号等社会大众易于接受的形式，精准推送政策要点，大力宣传解读文件政策，便于企业掌握全市经济发展动态以及最新惠企政策，增强宣传服务效果。近年来，市委宣传部积极报道南京优化营商环境的做法和成效，相关报道在重点中央媒体进行了播发。报业集团紫金山新闻客户端每月对我市“企业家服务日”活动搭建专题，对早餐会进行图文、视频、H5等全方位报道，聚焦南京及时回应和解决企业合理诉求的创新举措。今年初，报业集团所属新媒体及时推出《南京优化营商环境3.0版来了！一图读懂重磅100条》《MG动画│第三个“100条”！90秒带你读懂南京优化营商环境2021版》等多媒体产品，重磅解读南京优化营商环境新举措。广电集团牛咔客户端视频、直播南京微信公众号等新媒体平台，及时推送相关信息，对最新政策进行深度解读，宣传南京出台的惠企政策。

二是大力开展新闻发布会、重点活动等形式的宣传。近年来，市商务局积极参与新闻发布会，解读疫情防控、两稳一促、国际消费中心城市建设等领域政策，扩大惠企政策舆论影响力。市市场监管局举办南京创新周知识产权保护高端论坛、紫金知识产权国际峰会等系列活动，与企业开展面对面的交流，加强知识产权保护政策宣传解读。组织开展“4·26”世界知识产权日主题宣传周活动、“5·10”中国品牌日宣传活动收到较好的宣传效果。今年“4·26”期间，《中国知识产权报》和《南京日报》分别专版报道南京知识产权工作。在质量月、世界标准日等重要时间节点积极开展标准政策宣传活动。今年，我市加快推进市委4个一号文件相关政策措施及实施细则宣贯落实，市委创新委办公室专门印发《关于开展2021年创新政策“传播月”活动的通知》。由市委组织部、市发改委、科技局、工信局、公安局、财政局、人社局、生态环境局、房产局、商务局、文旅局、卫健委、市场监管局、金融监管局、税务局和市高区办等单位负责文件及细则起草的人员组成五个宣讲团。目前，五个宣讲团均制定了宣传培训实施方案（行动计划），政策宣讲工作已全面展开，宣讲团队深入园区、企业、硅巷、楼宇，广泛深入宣讲解读，真正让文件内容家喻户晓、政策措施深入人心。

三是大力开展含有政策宣传和解读内容的培训班。市市场监管局依托全市6个知识产权培训基地，加强对企业知识产权政策宣讲解读，2020年共完成各类培训41个班次，培训6159人次；今年已完成线上线下知识产权培训7个班次，培训人才800余人次。以质量品牌创建为契机，定期开展质量奖、首席质量官以及江苏省质量信用等培训班，帮助企业了解市长质量奖评选标准、首席质量官制度、江苏省质量信用AA、AAA级评定要求等。市商务局针对中小企业享受政策红利的难点、堵点，组织各区、行业协会等开展直播销售、线上展会、跨境电商、银企对接、信保承保等领域培训活动百余场，精准讲解政策直达企业的路径和方法，赋能1000多家中小企业提高政策受益能力和风险应对水平。

（二）提升服务意识，开展企业走访调研

以党史学习教育为契机，扎实开展“我为群众办实事”活动，积极开展企业走访调研。市科技局等制定出台创新政策的单位主动站在服务对象的角度，加强角色推演，通过召开宣讲会、座谈会、上门走访等方式，与服务对象面对面宣讲创新政策。市商务局开展商贸、外贸、外资企业走访调研，加强《外商投资法》、南京优化营商环境100条等政策宣贯，上门送达“惠企政策包”，推动企业更大范围、更大限度享受惠企政策红利，“一企一策”协调解决交通运输受阻、原材料供应不足、境外人员商务交流难等问题。市市场监管局开展服务市场主体“十百千”工程(走访10个园区、100家市场、1000户企业)和“企业服务月”活动，上门送政策，了解企业需求，面对面答疑解惑，化解企业实际困难。截至6月底，走访了南化研究院、德朔、苏博特、紫金山实验室等60余家企业和高水平新型研发机构，提供知识产权惠企业政策宣传等服务，帮助解决企业在知识产权方面遇到的问题。邀请质量专家对重点企业进行“一对一”走访，加强政策解读，深化质量帮扶，推动全市产品、工程和服务质量不断提升。与重点企业建立联系，保持紧密沟通，常态化宣传标准新政策新要求。广泛征集企业融资需求信息，深入园区举办9场系列银企对接活动。

（三）打造政策直达平台，做好服务功能集成

按照市委市政府《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》（宁委发〔2021〕1号）、《南京市优化营商环境政策100条(2021年版)》(宁委发〔2021〕8号)要求，市政务服务管理办公室已牵头开展全市“宁企通”惠企综合服务平台建设工作。定位目标是坚持以企业需求为导向，强化用户思维和客户体验，对标国内先进经验，依托全市一体化政务服务平台，打造集“惠企政策、便企办事、利企服务、政企互动”于一体的全市企业服务总入口，为在宁投资企业提供政策“一站直达”“免申即享”和“即申即办”服务。平台主要包括3个子系统：“宁企通”企业端应用系统、“宁企通”政策数据标准化管理系统、“宁企通”审批协同系统，其中，“宁企通”政策数据标准化管理系统,就是要打造统一标准的惠企政策库与兑现事项库，构建全市政策数据标准化管理，通过对企业、政策等相关数据进行关联管理，实现惠企政策信息的精准推送。

今年5月，市政府办公厅印发《南京市建设惠企政策直达平台工作方案》（宁政传〔2021〕19号），明确惠企政策直达平台以“宁企通”惠企综合服务平台为线上载体，各级政务中心政策服务窗口为线下专区，并向移动端和自助端延伸，开展“线上淘宝式+线下保姆式”惠企政策直达服务，通过线上线下有机融合，形成公开透明、方便快捷的惠企政策集成服务生态系统。计划按三年分步实施，2021年完成“宁企通”平台上线,汇聚部分高频惠企政策在试点区运行，同步开设服务专区，实现惠企政策“即申即办”，并向全市推广;2022年完成平台功能升级，扩大政策汇聚面，全市各级政务中心开设惠企服务专区，推进惠企政策“免申即享”;2023年建成覆盖全市、运行有效的惠企政策直达机制，“宁企通”惠企服务平台功能完备,并向其它服务领域拓展，为企业提供多元化政务服务。今年6月，市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室已在全市全面开展惠企政策梳理工作，打好政策直达工作基础。

二、下一步工作打算

（一）加大惠企政策宣传力度

一是在主流媒体开设专栏、专题。除集中宣传我市惠企政策以外，将选取一些在我市创办较好的民营企业，报道企业成功经验以及我市对这些企业的优惠扶持政策，营造全市上下为企业服务的良好舆论氛围。二是突出重点宣传。围绕国家《优化营商环境条例》《南京市优化营商环境政策新100条》和市委“一号文”等重点政策文件，深入宣传我市帮扶民营企业的各项有效举措。三是开展全媒体宣传。用好市属媒体、政务新媒体和区级融媒体中心等平台，结合全市“创新周”“智能制造大会”等重点活动的举办，深入进行惠企政策的宣传。

（二）推进惠企政策直达企业

市工信局将进一步梳理惠企政策，对于规上工业企业奖励等不需企业申报的惠企政策，在执行时通过财政、统计等部门数据共享，免去企业申报环节，减轻企业申报负担；对于确需企业申报的惠企政策，优化申报流程，一方面及时在局官网、局公众号上公布申报通知、项目联系人等信息，方便企业获取，另一方面优化资金兑现流程，减少申报资料、缩短审批时间，最大程度做到“减材料、减环节、减时间”，不断提高项目申报的便利性和透明性，便于惠企政策的兑付。开展政策宣传与绩效跟踪监测服务。归集解读各级各部门惠企政策，编印《惠企政策要点解读（2021版）》10000册，向相关企业负责人发放，按月编印《惠企政策速递简报》，通过局网站、微信群发布；结合培训活动、企业走访开展政策宣讲辅导；跟踪专项政策落实情况，评估政策实施效果，推动完善相关政策。

（三）开展中小企业发展环境评估

市工信局将参照工信部中小企业发展环境评估模式，探索开展全市营商环境、政策效果、服务效能的评估工作。采用问卷调查、企业家访谈和座谈等形式，评估本市营商环境，调查分析本市政务环境、市场环境、社会环境、法治环境、产业环境等，以评促改，促进中小企业环境持续优化。

（四）推进“宁企通”惠企综合服务平台建设

市政务服务管理办公室牵头加快推进平台建设，打造“宁企通”政策数据标准化管理系统，归集惠企政策，提供政策展示、兑现申请、精准推送等综合服务。建成后将开展平台宣传，让南京市的各类企业都能够清楚知晓平台、进驻平台、使用平台，助力企业享受优惠政策“一键直达”，打通惠企政策落地“最后一公里”。

再次感谢贵单位对我市民营企业发展的关心，请一如既往地关注支持我们的工作！

南京市市场监督管理局

2021年7月20日