张心瑜委员：

您提出的《关于加强南京电影文化生态建设与发展的建议》提案收悉。提案收到后我部高度重视，立即组织市文旅局、市教育局、市总工会等有关部门会商研讨。综合各方面意见建议，现答复如下：

党的十八大以来，特别是电影转隶到党委宣传部门两年多以来，总书记密集对电影工作作出重要指示批示，总计有60多次，明确了电影工作的方向、根本立场、价值取向，揭示了电影创作生产的特点和规律，指明了当代电影工业化生产的发展趋势，为电影高质量发展提供了科学指引和基本遵循。总书记对电影工作的重视，令我们倍受鼓舞、深受感动，也深感责任重大。近年来，南京提高站位、增强自觉、抓好落实，切实推进电影产业高质量发展。尽管南京电影面临这样那样的问题和挑战，但必须看到我们有自己的优势和有利条件，比如南京经济文化发展水平日益提高，电影顶层设计愈加完备，产业链供应链日趋完善，市场需求和消费能力不断增强。同时要放眼整个电影行业发展趋势，从中把握住机遇。南京正在打通电影产业链和优化电影产业发展环境，全方位打造电影之城。

一、关于创作优秀电影作品。自2009年以来，南京电影产业电影生产活力强劲释放，共创作生产出100多部电影，整体上呈现出稳中求进的良好态势。幸福蓝海、凤凰传奇影业、江苏星瑞影业、南京禾优影业、道和影业南京有限公司等一批本土知名的电影企业，生产能力不断增强，电影作品数量持续增长。如幸福蓝海2018年投资制作发行2部影片，2019年参与制作发行5部电影作品，2021年出品《守岛人》，数量明显提升。同时，电影产业致力于内容创作生产精品化，一批思想内涵丰富、表现手法多样、生产制作精良的优质影片不断涌现，实现口碑和票房的双丰收。当前，南京聚焦电影精品创作生产，将陆续推出《惊天救援》、《太阳出来了》、《张三丰》、《过沧海》等一批讲好故事、演好角色、打动人心、赢得口碑，社会效益和经济效益双丰收的作品，推动电影产业良性循环发展。

二、关于加强电影文化在素质教育、职业教育、高等教育中的比重。市教育局等有关部门积极推动《教育部中共中央宣传部关于加强中小学影视教育的指导意见》相关要求在南京落地。在落实过程中，各区各校也纷纷结合自身实际进行有效探索，受到广大中小学生热烈欢迎，部分学校还创成了品牌。如，五老村小学自1997年始就将优秀电影引入课堂教学，学校为1-6年级学生每周开设1次电影课，分年级开展适合学生年龄段的影视教育。学校的影视教育慢慢地从单纯地看电影逐步发展为开展相关的课外活动、举办电影节”、建设和开发电影相关校本课程，建构“我们的电影课”课程文化。学校先后荣获中央电教馆、团中央青基会颁发的“优秀建馆学校”，中国科学院心理研究所颁发的“电影课示范学校”，中央电教馆、中国教育技术会颁发的“全国电影课优秀实验学校”等荣誉，《为小学生开设电影课的实践研究》获江苏省教学成果一等奖，“电影课”成了五老村小学的课程品牌，我市还有不少学校将电影观赏作为学生课外活动的重要内容，组织学生集体观看或向学生推荐优秀电影作品。南京城市职业学院也非常注重发挥影视教育的育人作用，2018年9月，专门成立了学生影视中心，这是专门从事影视传播工作的学生社团。当然，中小学电影教育中也还存在一些薄弱环节，一些地方存在思想认识不到位、条件保障不完善、活动开展不经常、体制机制不健全等问题。下一步，教育部门将加大学校影视教育推进力度，加强对学校影视教育成功经验的宣介，进一步完善相关课程设置。

三、关于引导南京市艺术创作研究院加强电影剧本创作的研究与实践。根据南京市文化和旅游局的回复，南京市艺术创作研究院原为该局下属事业单位，主要任务为舞台艺术创作和研究，四名专业创作人员均从事舞台艺术创作，暂无电影方面创作力量。

但是，南京电影创作依托南京电影协会，合理布局协会功能，正在促进南京电影立项数量和创作品质的提升。2021年通过引进优质影视项目、创投大会等方式，加大创作引导力度，推动电影创作数量和质量共同提升，并且通过切实有效的活动发掘人才，孵化优秀项目，引进外来项目落地和电影人才培养、储备等。同时针对全市的电影企业申报立项流程等问题，对接省电影局，组织召开电影审查、立项等专项培训会议，辅导电影企业的项目申报、审查工作，推动南京电影的创作与生产。网络电影、网剧的创作与生产方面，对接省广电局，组织召开网络电影、网剧的创作与生产、项目立项审批专项培训宣导会议。

今年6月1日，凤凰电影文学出版中心挂牌并发布“双百计划”——促成一批内容IP平台方代表与特约作者签署了版权深度合作协议，促成一批影视文化公司与合作方举行了内容推广输出转化意向签约仪式。江苏凤凰文艺出版社将从优选影视文学作品、固化版权内容入手，汇集行业资源，组织宣传推广活动，搭建文学创作和影视制作之间的桥梁，推动内容传播和商业目标的实现。未来，通过当代文学作家作品、专业编剧原创作品、网络文学作品、专业院校师生作品四大方向的合作，探索和开拓新的路径，实现文学出版的多重价值，助力南京乃至江苏电影事业高质量发展，为中国的影视事业繁荣做出贡献。

四、关于通过全市工会系统倡导促进电影消费。2020年，为推动南京影院在疫情期间逐步复工复产，助力南京电影文化生态发展，我部联合南京市总工会共同下发《关于组织开展全市职工观影活动的通知》，通过组织“点赞战疫最美人物致敬抗疫白衣战士”免费观影公益活动、“影暖人心抗疫有我”职工优惠观影、集体观影等活动，着力推动我市电影市场持续繁荣发展。一直以来，宣传、组织职工观看主旋律电影作品，是工会组织加强职工队伍思想政治引领、推进工会文化建设的重要手段。南京市总工会将持续依托全市直属工会广泛动员、积极宣传引导职工观影，丰富职工精神文化生活。

五、关于在全市产业格局中，找准电影产业定位。2020年中国电影总票房超过200亿元，稳居全球年度票房冠军。2020年江苏全省票房超18亿元，居全国第二。南京票房3.63亿，持续多年稳居全国城市排名前十的“票仓”。我部于2020年牵头，联合全市50个相关部门，成立了南京影视文化服务工作领导小组，做大做强南京电影产业。一是优化服务供给，打造全方位服务体系，制定电影创作、放映、影院建设、市场拓展、影视园区、人才队伍等方面保障政策。着眼优化影视服务供给，依托影视公共服务中心，整合各成员单位力量，坚持“政务+市场”运营模式，深度挖掘南京都市圈市场资源，把供需双方对接起来，打造“一站式”服务平台。二是延伸产业链条，推动产业集聚化发展。推动影视公共服务中心建立“服务+合作”的工作思路，重点围绕政策咨询、版权交易、法律法务、财税申报、人才培训、投融资等环节做好服务，吸引来宁影视公司落户南京、入驻文化园区。充分发挥电影协会统筹协调作用，梳理行业资源和人才资源，协助吸引影视产业上下游配套中有实力、有投资意向的企业入驻南京，实现产业集聚集化发展。三是加快产业融合，推动产业高质量发展。积极探索影视业与互联网、数字科技、金融投资等相关领域合作机制，打造覆盖影视产业链的深度合作模式。不断健全完善电影工业体系，发展南京金牛湖影视主题乐园、溧水石湫国家影视基地、1934文化产业园等产业园区，梳理园区发展定位、特色、重点发展项目，引导园区内、园区间电影企业在内容创作、生产制作、宣传发行等上下游环节形成专业化分工，助推南京电影产业向工业化转型升级。四是高度重视科幻电影和科幻产业发展，推动文化与科技深度融合发展。2020年，在国家电影局与中国科协联合发布《关于促进科幻电影发展的若干意见》的背景之下，迅速在蓝星球科幻电影周活动平台基础上，推动产业化落地。“蓝星球科幻谷”应运而生，构建以科幻电影制作基地、影视科技园区、科幻电影人才基地为核心的产业平台，并推出扶持科幻电影人才、剧本、技术、企业等多方面的政策，实现中国科幻电影和电影工业的集群式发展。陆川导演及其重要科幻电影项目《749局》成为落户“科幻谷”的首个电影人工作室和首个科幻电影项目。

六、关于振兴南京电影文化，加强人才培育。电影转隶到党委宣传部门两年多以来，我们持续加强南京市电影剧本创作力量，一方面通过南京影视文化公共服务中心、南京电影协会等平台、另一方面通过蓝星球科幻电影周等电影品牌活动，吸引优秀电影人才、优势资源、产业项目到南京落地生根，实现中国科幻电影和电影工业的集群式发展。

最后，再次感谢您对加强南京电影文化生态建设与发展的建议，我们将不断深化工作举措，希望能继续得到您的关注和支持。

                             中共南京市委宣传部

                              2021年7月23日