周黎丽委员：

您提出的《关于加强全民应急教育和能力提升的建议》提案收悉，现答复如下：

一、开展的主要工作

（一）全民应急教育开展情况。一是高度重视学校应急教育。市教育局按照每班每两周不少于1课时的要求，统筹安排，确保应急安全教育课程开设率、学生受教育面和课时落实率都达到100%。今年3月29日，第26个“全国中小学生安全教育日”，全市学校通过主题班会、安全知识竞赛等开展安全教育。同时，聘请持有安全教育培训资格证书的教练组成培训团队送课进校园。今年“安全教育日”期间市教育局推出“百场安全教育进校园”活动，南师附中新城小学北校区、龙都幼儿园等20余所学校2000多名师生参加了安全自护、应急救援包扎、灭火设备使用等安全实操演练。二是积极开展干部技能培训。针对市管领导、应急系统干部、全市各部委办局处级干部等不同的对象开展科学合理的针对性培训，积极组织全市应急干部赴南京、厦门、徐州等地方高校进行应急管理综合能力提升培训。依托南京大学、南京信息工程大学等高校，联合开发课程，打造“量体裁衣”的培训模式。坚持线上线下双轮驱动，在2020年的“干部在线”及应急网络学院线上学习活动中，全市应急管理系统共有383人参加学习，总学习时长2.28万小时，人均学习时长近60小时。三是全方位开展宣传教育。市应急局每年结合“安全生产月”，以线上线下相结合的方式，持续深入开展宣传教育活动，年均受教育100余万人次。利用传统媒体、新媒体广泛开展应急知识及安全常识教育，在南京应急微信开设应急科普专栏，定期推送应急科普知识、典型事故警示等。在江苏省暨南京市2021年防灾减灾宣传周期间，累计开展应急演练190多场、广场宣传110余次、知识讲座70多场、知识竞赛30多次；在全市政府机关、社区、学校、地铁、公益广告屏等播放防灾减灾动画宣传片2.4万余次（基本达到全覆盖）。南京消防救援支队开展“消防安全进万家”活动，重点针对住宅小区物业管理人员、居民群众开展面对面宣传培训。持续打响“千名萌娃进消防”南京消防安全教育品牌，开展消防“开学第一课”和消防安全进军训活动，设计制作暑期消防家庭作业，得到广大中小学生以及家长的一致好评。精心打造南京电视台《石城119》，南京交通广播《消防直通车》，金陵晚报消防专版三档消防专题内容。

（二）应急救援处置能力提升情况。目前，全市有国家综合性救援队伍30支（消防），1026名消防员，210辆消防车；危化、防汛防旱、森林防灭火等各级各类专业应急救援队伍410余支，10000余人；社会应急力量12支，2000余人。一是建设专业应急救援力量。市应急局编制《南京市专业应急救援队伍建设规划》，明确建立32支市级专业应急救援队伍。在六合区、高淳区分别建立江北应急分队和江南应急分队，购买背负式基站、便携式卫星等应急通信装备，联合市局指挥中心应急通信保障技术团队，打造南京市“一体两翼” 应急通信保障队伍。二是支持社会应急救援力量。市应急局出台《关于支持引导社会力量参与应急工作实施意见》，明确社会应急力量参与应急工作的重点范围和工作任务。2021年3月5日起，民政部门全面投入使用“江苏志愿服务网（jschinavolunteer.cn）”，打造志愿服务对象与服务提供者之间“零门槛、多渠道、精准化”的供需对接渠道和评价模式。三是加强应急救援联动合作。市应急局与市公安局、市卫健委、市消防救援支队、市水务局、市气象局通过122平台、值班微信、消防手台、腾讯视频会议，建立事故、医疗、汛情、气象等信息互联互通共享机制，加强与南京警备区、武警南京支队互联互通，提高抗洪等联合应急救援能力。四是培育应急宣传教育阵地。市应急局突出体验式、沉浸式安全文化教育，全面升级南京科技馆安全互动体验展区，建成南京市绿博园消防主题公园，高规格打造鸡鸣寺安全文化主题车站、溧水防灾减灾科普教育体验馆，以百姓喜闻乐见的形式传播安全理念，传递应急知识。南京消防救援支队联合地铁集团和公交公司，在地铁二号线打造南京消防“平安守护号”地铁专列，开设20路消防公交专车。目前，全市共有国家和省级防震减灾科普基地9家，中小学安全教育场馆36处，消防科普教育场馆47个，创成115个全国综合减灾示范社区。

（三）应急物资储备常态化推进情况。市应急局配合市发改委（粮食和物资储备局），改造建成3780平方米应急救灾物资储备库，现储备约500万元应急救灾物资，主要包括被服、帐篷、折叠床、棉大衣、照明用具、应急救生等32类24341件（套），今年计划完成救灾物资储备采购610万元（实物总储备达1110万元），协议储备420万元。参照北京、上海印发了我市家庭应急救灾物资储备建议清单宣传折页，为居民做好应急救灾物资储备提供依据，倡导广大群众积极储备应急救灾物资。

（四）应急物品免费发放情况。目前，应急救援包的发放方式是社区通过每户居民家庭户口簿上的编号，经现场摇号的方式产生发放对象。2020年，市本级共发放应急救援包5万个，江北新区、新五区共发放应急救援包4万个。针对在社区公示1个月后仍无法联系到摇中号的家庭、无人领取的应急包，通过组织人防知识宣传教育活动、防空防灾知识有奖问答活动、防空袭演练演习等方式，向参与和中奖人员发放；向人防工程维护管理单位、重要经济目标单位人员及人防志愿者等积极参与、支持人防建设的人员发放；向街道、社区界定的特殊人群发放。由于应急救援包是各类应急物品的组装，建议市民参考市应急局发布的《南京市家庭应急物资储备建议清单》，根据自身需求到大型商超、相关企业、正规网购平台购买。

二、下一步工作思路

一是深入开展全民应急教育。继续组织开展常态化、精细化宣传教育活动，深入开展面对面宣传，通过典型案例开展警示宣传，将宣传触角延伸到乡镇农村等偏远、易发生灾情的区域，打造“城乡一体化”宣传格局，不断扩大宣传覆盖面和影响力。深入推进“消防安全家园”创建三年行动，倡导社会公众在全市开展“灭火器、室内消火栓普查”，组织对火灾防控专项整治情况进行新闻宣传报道。

二是持续提升应急救援处置能力。加强综合协调，充分发挥应急委等议事协调机构办公室职责，进一步提高事故灾难、自然灾害等突发事件处置水平。适时召开市应急委成员单位工作会议。规范突发事件应急处置，细化秩序管理、无人机飞行、通行保障工作措施。与武警南京支队深化合作，建立军地应急联动机制。

三是推进家庭应急物资储备。将按照省物资储备“十四五”规划的要求，参照江苏省家庭应急储备清单目录，相关部门联合推进以家庭为单位的家庭应急物资储备工作，以便在外部救援物资抵达前，为家庭成员的自救互救和逃生提供必要的物资保障。

四是改进应急物品免费发放方法。下一步，将对应急救援包发放方式、发放对象进行调研，向由街道、社区认定的特殊人群免费发放，确保把应急救援包发放这项为民办实事项目做细做好。目前，市人防办正推动应急救援包中标商南京永盾被装有限公司网点（地址：鼓楼区中山北路206号；联系电话：83531018；联系人：李华，13182835911）做好应急救援包销售服务。同时，鉴于现有应急物品生产、销售的市场行为，市应急局将及时会同市市场监管局、市商务局、市卫健委、市消防救援支队、市发改委等部门进一步研究应急物品销售网点建设的可行性和操作方法。

                               南京市应急管理局

                               2021年7月23日