朱昱等委员：

你们提出的《关于加强中小学生法治教育树立法治观念的建议》提案收悉，现答复如下：

习近平总书记高度重视青少年法治教育工作，强调“普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升公民法治意识和法治素养”。加强中小学生法治教育，使广大青少年从小树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，是贯彻落实习近平法治思想的重要举措，是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程，也是构建学校、社会、家庭三位一体、促进青少年健康成长的有效载体。你们在提案中指出了当前中小学生法治宣传教育中存在的突出问题，分析了加强法治教育树立法治观念的重要意义，提出了有针对性、操作性的工作建议，对我局做好中小学生法治宣传教育有很好的指导作用。

近年来，我局贯彻落实习近平法治思想和有关青少年法治教育重要论述精神，开展的主要工作如下。

一、坚持“两个课堂”并重

按照国家规定，义务教育学校开设的道德与法治课程，高中阶段开设的思想政治课程，里面均含有青少年法治宣传教育的内容。各校发挥学校主阵地作用，立足“第一课堂”,严格落实教学大纲，开齐开足相关课程，加强教师专业培训，提高课堂教学实效，并把法治教育融入学校教育各个阶段。同时，用好“第二课堂”,利用“全国中小学生安全教育日”“江苏省青少年法治宣传教育周”、国家“宪法宣传周”等时间节点，通过开学第一课、国旗下讲话、法治讲座、法治沙龙、模拟法庭、法治图片展览、法治情景剧表演、法治辩论赛、观看法治影视作品、实地参观法治基地、法治夏令营、法治社会实践等多种形式，开展法治教育活动，丰富宣传教育载体，营造良好法治氛围环境。

二、统筹各类“法进校园”

针对中小学“法进校园”中存在的“多头部署、交叉组织、重复安排”等问题，市教育局会同市法宣办印发《2021年南京市“法进校园”法治宣传教育活动指导意见》,对各类“法进校园”实行扎口管理。对市检察院、市公安局、市司法局、市关工委等14个部门2021年“法进校园”的计划方案进行整合。要求各类“法进校园”的时间节点应相对集中，注重系统性、连续性、整体性，避免干扰学校正常教育教学；统筹平衡“法进校园”活动的频次、课时、布点等，向农村、偏远地区和困境学生较多的学校倾斜。对不同部门组织但宣讲主题相同或相近的，进行联合组织、集中宣讲；对能够纳入中小学道德与法治、思想政治课程的，合理融入学校教学计划。  

三、突出“宪法教育”核心  

从2016年起，每年举办“学宪法讲宪法”演讲比赛，开展“宪法小卫士”行动计划，深入开展宪法教育，普及宪法知识，培育宪法观念，弘扬宪法精神，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。2019年，南京市选送的赤壁路小学苏子曦和盲人学校叶泓霆同学包揽了第四届江苏省学生“学宪法讲宪法”演讲比赛特等奖，叶泓霆还获得全国“学宪法讲宪法”演讲比赛一等奖。2020年，我市两名选手获得第五届江苏省学生“学宪法讲宪法”法治知识比赛的一等奖。我局以举办演讲比赛为契机，积极搭建青少年学生法治教育平台，着力提高青少年学生法治意识和能力，努力推动全市青少年学生法治教育工作再上新台阶。

四、深化检校合作共建

市教育局与市检察院共同召开加强新时代校园法治建设工作联席会，联合印发《关于全市加强新时代校园法治建设十项工作机制的意见》,完善法治宣教机制、推进法治副校长选任授课机制等，全市检察机关共有142名干警担任法治副校长。市检察院和建宁中学签署《关于建立未成年人犯罪预防和教育矫治的合作协议》。市教育局组织全市中小学学生、家长、教职员工在“江苏检察在线”微信平台定期收看青少年法治教育片。

五、加强法治基地建设

落实省教育厅《关于加强青少年法治教育实践基地建设的实施意见》相关要求，坚持“建好用好存量，适度发展增量，部门资源整合，突出优质特色”的原则，全面摸排全市青少年法治教育基地资源，依托江宁区青少年社会实践基地，与省教育厅、市检察院等相关部门共商协调，邀请专家多次论证完善规划设计，推进我市青少年法治教育实践基地建设。2020年12月10日，南京市中小学生法治教育实践基地正式揭牌，该基地占地25亩，集教学、实践、培训、拓展等多种功能为一体，分为户外法治教育广场和室内法治主题教育馆两部分，后者由法与国家、法与社会、法与公民三部分及坚持党的领导、树立宪法权威、全面依法治国、规范社会秩序、引领社会风尚、实现公平正义、普及法治知识、培育法治观念、践行法治理念九个单元组成。2021年，第三届江苏省暨南京市青少年法治宣传教育周启动仪式在基地进行。我局正进一步加强基地建设，力争成为江苏省乃至全国青少年法治教育实践的示范基地。

六、开展系列主题活动

“七五”普法期间，先后组织开展全市教育系统“宪法宣传周”、江苏省暨南京市青少年法治教育宣传周系列活动、第四届“关爱明天普法先行”青少年普法教育活动，举行国家宪法日“宪法晨读”江苏分会场活动等。各级各类学校结合实际，围绕爱国护宪、权利保护、安全防范、社会义务等方面，线上线下同步学习民法典、国家安全法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、长江保护法、道路交通安全法、禁毒法、南京市生活垃圾分管理条例等。市教育局联合市委政法委、市关工委等部门，建设“少年法学院”,截至目前，全市80%以上的街道均已经组建“少年法学院”,借助法治副校长、法治辅导员、关工委“五老”法治宣讲团等力量，逐步落实少年法学院“派课”制度，初步形成内外一体的法治教学体系。中国关工委主任顾秀莲，南京市委常委、市委政法委书记徐锦辉等领导给予批示肯定。南京市中华中学被推荐为“法治南京建设示范单位”,南京市教育局被推荐为全国“七五”普法先进单位。

尽管我局围绕中小学生法治宣传教育做了很多工作，取得一定成效，但是还存在形式不够丰富、师资力量薄弱、资源有待整合、社会协同不足等问题，需要开拓创新，提高法治教育的针对性和实效性。今年是“八五”普法启动之年，我们将坚持学校、家庭、社会“三位一体”,注重学法与用法、法治教育与法治实践、法治教育和德育教育“三个结合”,继续巩固深化校园主阵地作用，加强与检察、公安、司法等部门的联系沟通，借助检察官、法官、公安干警、律师等法律工作者的力量，不断探索青少年法治宣传教育的新做法、新经验。希望这项工作继续得到委员们的关心指导，让我们携手奋进，共同努力，关心青少年健康成长，为南京建设教育强市、培养时代新人提供更加良好的法治基础!

                                                南京市教育局
                                                2021年7月29日