马健等委员：

你们提出的《关于加大对拒执罪的刑事打击力度，进一步优化我市营商环境的建议》提案收悉，现答复如下：

你们提出的问题和意见具有很强的针对性和实践意义。近年来，我市高度重视社会信用体系建设完善，市委政法委组织市法院、市检察院、市公安局联合出台《关于办理拒不执行判决、裁定犯罪案件若干问题的会议纪要》等文件，结合政法业务协同系统的开发开设执行案件“查人控车”功能，创新构建信息直联对接方式，进一步织密打击拒执犯罪法律网。市法院印发《关于进一步明确涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪案件移送工作有关事项的通知》，进一步规范全市法院涉嫌拒执犯罪案件的移送工作；市发改委出台《关于限制失信被执行人入住高档星级酒店实施办法》等文件，市委宣传部推出《我市将“清单化”管理社会信用信息》等一系列宣传报道。南京政法机关和相关部门不断在打击拒执犯罪、探索完善协作机制、营造“失信可耻”的社会氛围上作出努力和尝试，收效明显。

第一，关于对综合治理机构的建议方面。

健全对拒执罪这一严重失信行为的联合惩戒机制必要且可行，当前已实现对国家下发我市的严重失信黑名单企业、失信被执行人名单等记录，通过公共信用信息归集和服务平台推送，进行部门间共享和惩戒。目前，政法机关和发改委等相关部门正在研究完善我市严重失信行为联合惩戒机制，加强对接部门间信息，着力构建信用奖惩格局，设定严重失信主体穿透认定规则，加强对不履行人民法院生效法律文书被执行人的信用监督、警示和惩戒。

第二，关于对公安机关的建议方面。

近年来，在市委政法委组织下，市公安局与法检多次就拒不执行判决、裁定犯罪案件进行会商研究，共同解决案件办理过程中存在的争议及疑难问题。同时，市公安局刑侦、法制部门针对拒执犯罪取证规范要求、定罪证据规格、侦查程序适用等方面，提出了相应的执法指引，为全市公安机关及时统一思想、指导办案实践。包括市公安局在内的各办案部门在市委政法委指导下，注重从打击拒执罪体制机制层面深入研究，借助政法业务协同系统线上联通公、检、法、司的作用，建立公安机关指挥中心与法院执行部门常态化联系，创新开发查找失信被执行人、失信被执行人车辆的“查人控车”功能模块，目前该功能已上线运行。同时，着力打通消费、住房、交通等多领域信息壁垒，促进涉失信信息共享，推动实施联合奖惩，比如市发改委（信用办）、市法院、市公安局、市教育局正在研究制定我市《关于限制失信被执行人子女就读高收费民办学校的实施办法》。下一步，公安机关将进一步发挥在侦查犯罪方面的职能作用和优势，与法院、检察院形成合力，共同推动打击拒执行为，倡导社会诚信。

第三，关于对宣传部门的建议方面。

近年来，市委宣传部十分重视组织市属媒体围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信建设宣传报道。通过召开新闻发布会、组织集中采访等，向社会宣传信用体系创新建设进展。持续做好南京报业集团、广电集团社会信用建设相关专题专栏的策划，用好县级融媒体中心和新时代文明实践所、站，以及文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等平台，扩大对《南京市社会信用条例》《南京市社会治理促进条例》的宣传，进一步提升群众信用意识和诚信理念。下一步，市委宣传部将继续坚持把常态化宣传与特色宣传相结合，持续加大对诚信体系建设的宣传报道。

感谢你们对司法工作的关心和支持。

中共南京市委政法委员会

2021年7月23日