罗利华等委员：

你们提出的《关于全面推动数据经济成为南京新增长点的几点建议》提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢你们对数据经济发展的关心，你们提出加强新型数据基础设施建设、加强数据经济领域人才培养、积极探索数据经济新模式新业态、建立健全数据治理体系的有关建议，内容具体、针对性强，对我市相关产业发展具有很好的指导意义。我局接到该提案后，高度重视，组织人员对提案内容进行了认真学习研究，并结合我市产业发展实际情况予以采纳。

我市高度重视以数据为关键要素的数字经济发展，印发实施了《南京市数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》，成立由市长挂帅的南京市数字经济发展领导小组，以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，积极落实数字经济发展各项工作任务，提升数字经济发展核心竞争力，打造世界级数字经济名城。

一是高水平建设新型基础设施。加快部署5G。编制出台我市5G产业发展推进方案，完成信息基础设施布局规划修编工作，与移动、电信、联通、铁塔等四家通信集团省分公司签订战略合作协议，统筹推进全市信息基础设施建设。2020年，全市新建5G基站超过9000个。建设信息数据中心。加快建设IPv6等基础设施，在江北新区部署IPv6根服务器，争创国家新型互联网交换中心，建设人工智能算力和算法创新中心、国家健康医疗大数据中心、国家先进计算中心南京基地，形成安全、泛在、高效的新型基础设施体系，打造我国东部地区的信息数据中心。加快布局工业互联网基础设施。引进了工业互联网顶级节点灾备中心等2个国家重大专项，推动南钢钢铁行业标识解析等行业二级节点建设，打造工业互联网高质量企业外网基础网络服务平台。建设网络通信与安全紫金山实验室。围绕网络通信与安全方面国家重大需求，布局前瞻前沿基础研究与重大科技任务，成功研发了全球首个大网级网络操作系统，攻克了5G毫米波芯片和大规模天线阵列核心技术，开创国际领先的网络通信内生安全理论体系，突破内置安全能力的信息产品架构技术。

二是强化数字经济人才培育。强化领军人才引进培育。全市累计集聚培育创新型企业家472人，其中纳入新研机构主要负责人147人，纳入独角兽瞪羚企业主要负责人24人。全市创新型企业家中，数字经济相关人才占比达60%。创新型企业家群体推动培育了一批“规上”企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业，吸引了众多高端人才来宁发展。推进建设了一批“海智湾”国际人才街区，广泛吸引数字经济海外人才来宁就业。加强应用型人才培养。深化产才融合，建设南京集成电路培训基地、南京软件和人工智能协同创新中心、工业技术应用创新攻关基地，加快关键数字经济领域的应用型人才培养。

三是发展数字经济新技术、新模式、新业态。全面实施产业链“链长制”。聚焦软件和信息服务、人工智能、集成电路、智能电网等数字产业，组织实施了一批关键共性技术攻关项目，建设自主实时操作系统公共技术服务平台、南京昇腾人工智能计算中心等公共平台，提升数字经济核心产业协同创新能力。今年5月，科远智慧自主可控智能控制系统在大唐南京发电厂2号机组投入商业运行，成为国内首家超超临界全机组DCS、DEH系统“100%自主可控”机组。深化产融合作。市政府出资100亿元设立南京市新兴产业发展基金，引导社会资本共同组建子基金，重点投向软件和信息服务、集成电路、人工智能等数字经济新兴领域，推动新业态、新模式快速发展。布局新兴领域。布局5G、区块链、量子通信、未来网络等新兴领域，编制全市区块链发展行动计划，开展量子保密通信示范网建设，推进区块链在金融、政务等重点领域的融合应用，发布“5G+”“区块链+”“量子+”等各类数字经济应用场景，以应用牵引新技术落地，培育产业增长新动能。

四是建立健全数据治理体系。研究起草数据安全规定。密切关注国家《数据安全法》和《个人信息保护法》立法进展，对两次审议稿进行了认真学习，研究制定南京市市级层面的政务数据安全规定，目前已草拟了讨论稿。推进政务数据安全管理地方标准编制发布。针对我市各政务部门之间数据“信息孤岛”问题，研究编制《自然人主数据规范》，促进形成我市自然人可信数据。研究编制《政务数据安全管理指南》，已于5月20日正式发布，提出对政务数据进行分级管理，规范各政务部门的数据管理要求。研究上报省级统筹立法项目建议《江苏省数字经济促进条例》。研究上报省级统筹立法项目，建议由省工业和信息化厅牵头聚焦数字基础设施建设缺乏统筹、公共数据开放共享程度不高、数据要素流通不畅、数字化转型不够深入等问题，推进我省数字经济立法工作。

下一步，我们将充分吸纳你们的建议，积极加强新型数据基础设施建设、加强人才培养、发展新模式新业态、健全数据治理体系，努力建设世界级数字经济名城。

一是加强新型基础设施建设。加快5G基站建设。推动实现产业园区和重点场景深度覆盖，实现全部地铁三大运营商5G信号全覆盖，建设5G路灯基站，推动存量路灯智慧化改造。2021年，新建5G基站7000个，完成5G路灯基站建设200座，新建智慧杆150杆，存量路灯智慧化改造10000盏。加强数据资源汇聚与开发。开展城市数据底座建设工作，促进政务数据资源归集、管理、利用和再开发。编制政府数据目录、制定数据共享责任清单、数据交易交换规则，完成数据交易市场的挂牌注册，有序开展数据交易，争取国家级试点落户南京。建设工业互联网基础设施。推动工业互联网标识解析国家顶级节点（南京灾备节点）运营，推动7个标识解析二级节点建设运营。加快江苏省标识解析产业园（高淳）建设，建立江苏省工业互联网标识创新应用中心。

二是加强数字经济人才培养。强化产才融合。面向市场对数字经济人才的迫切需求，落实产才融合工作机制，推动政府、学校、企业各方协同，打通人才需求、培养、评价等环节，探索建设产教融合人才培养基地，为产业发展提供高素质人才支撑，吸引更多高层次人才和毕业生留宁工作。创建首批省信创实验室。支持南大、河海、南航、金科院等高校联合龙头企业创建江苏省信息技术应用创新实验室，加快关键技术协同创新与信创人才培养。

三是积极发展数字经济新模式、新业态。实施“紫金之巅”产业链技术攻关计划。聚焦基础软件、工业软件、集成电路、人工智能算法框架等，梳理产业链关键、薄弱环节和共性技术，实施“紫金之巅”产业链技术攻关计划，提升先进数字技术供给能力。持续发布数字经济应用场景。围绕数字新基建、数字产业化、产业数字化和数字化治理等领域，用开放式的应用场景培育市场，为技术超前、模式领先的数字经济产品和服务提供发展空间，走向应用场景驱动。加强创新产品推广。抓好创新产品遴选认定，组织好产业链对接交流活动，为本地数字经济新技术、新业态、新模式企业提供更多市场机会。

四是健全相关法律法规。加强信息安全保障。开展“网安2021”南京行动，推进网络安全应急指挥平台网络安全监管子平台建设，开展个人信息保护专项检查，强化网络安全保障。开展全市知识产权执法与保护专项行动，加强全市网络违法犯罪执法。推进数字经济相关立法工作。根据国家《数据安全法》和《个人信息保护法》立法进展，推进市级层面《政务数据安全规定》编制工作。积极推动《法人主数据规范》成为我市地方标准，做好我市《政务数据安全管理指南》宣贯落实工作。组织开展数字经济地方立法相关研究，探索数据资源开放流通、数字治理、审慎监管等相关法律保障。

                                     南京市工业和信息化局

                                        2021年7月20日