邢建良等委员：

你们提出的《关于做好大厂地区企业大型老旧小区整治更新的建议》提案收悉，江北新区高度重视，对提案进行了认真研究会商，并要求大厂街道牵头认真办理。现答复如下：

江北新区现托管顶山、泰山、沿江、盘城、大厂、长芦、葛塘等七个街道。其中大厂街道现有大型国有企业4家，涉及“三供一业”移交的老旧小区共计44个，其中南化移交小区23个，涉及楼栋593幢，合计2.2万户，建筑面积约135.82万㎡；扬子移交小区20个，涉及楼栋342幢，合计1.5万户，建筑面积约98.18万㎡；十四化建移交小区1个，涉及楼栋34幢，合计1265户，建筑面积约8.65万㎡。

一、理顺小区管理关系，解决移交遗留问题方面

1. 针对移交过渡期间小区管理暴露的问题，建立街道+社区+物业、水电气消沟通协调机制。大厂街道已在固化专职网格员、执法队员、社区民警等三位一体中坚力量的基础上，广聚多方社会力量，将事关居民日常生活的物业企业、园林、市政、供水、供电、供气及消防等多部门吸纳进来，壮大网格组团力量，实现小区共建共治共享。下一步，街道将进一步打造全要素网格，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运行高效的工作体系，提升组团服务能力，加快响应速度和处置效率，不断优化信息沟通渠道和联动运转机制，逐步形成各类问题的闭环处理流程，逐步解决“三供一业”分离移交过程中的遗留问题。

2. 针对目前企业移交小区普遍存在的维修难问题，目前大厂街道“三供一业”移交小区中，扬子生活区已完成物业引进，南化生活区正在分片区逐步开展引进物业工作。已引进物业的小区由物业安排专人负责维修接报处理，建立报修回访制度，公示维修服务电话和维修服务范围，报修按双方约定的时间到达现场并及时处理，将报修和回访结果记录在案。针对需要申请住宅专项维修资金的维修项目，小区业委会或物管会联合物业共同处理，第一时间进行现场勘查，按照房改房维修资金申请流程，规范申请维修资金。

目前扬子生活区落水管和外墙维修申请维修资金约300多户，已完成现场勘查，正在小区公示施工方案，下一步将开展招投标工作，确定施工单位，进场维修。

3. 针对小区改水施工问题，目前江北公用已经完成了南化、扬子等企业小区的供水改造移交工程。下一步将继续做好大厂地区“三供一业”改造后的跟踪服务工作，一是通过对移交的主体供水管网进行改造，将改造后的管网系统并入远古水业供水系统，并对供水范围内小区支管进行改造，按供水规范要求进行户表改造。二是对部分地势较高的小区增设加压泵站进行二次供水，解决因地势较高造成的低水压问题，同时也能减少管网损漏率。三是直接与用户签订供用水协议，今后牵涉到自来水方面的水质、水压等问题，都由远古水业按合同约定上门解决问题，保障居民全天候的用水安全及稳定。

4. 针对小区退休职工逐年增加，人口趋于老龄化的问题。大厂街道将加快推进老旧小区加装电梯工作，联合社区、物业，做好加装电梯政策宣传，配合业主做好加装电梯申请。目前，大厂街道物管办已在扬子生活区、欣乐社区、新庄社区三片区域，面向业委会、居民代表和社区举办宣传活动和政策讲解，针对湖滨新寓、腾泰雅苑等小区的居民来电询问，已安排社区人员上门对接，试点工作正在荣盛水景城、新华五村共四个单元开展，荣盛水景城的两个单元已进入施工方申报手续的环节。街道物管部门将及时总结经验，加快有序指导业主开展加装电梯工作。

5. 针对现有物业公司亏损严重，经营缺乏可持续性问题，街道将从以下几方面着手：一是指导物业公司提升管理水平，对现有物业公司的小区物业管理方案进行优化配置，加强物业企业自我管理，提升服务质量，按照市场行情定价人员成本，优化人员配备和管理。二是挖掘小区停车资源，寻求合适场地，推进构建立体车库。在缓解小区停车难问题的同时，用停车费收入弥补物业经营亏损。三是加大扶持力度，通过季度性考核、星级评定等方式，根据考核结果，以奖代补，予以物业公司一定经费保障。对于移交前已由原企业物业公司管理经营的门面房，交由中标的物业公司管理经营，用于弥补管理经费。同时，根据老旧小区引进物业的实际情况，逐步适当扩大补贴范围。

二、将小区整治更新融入工业文明特色小镇建设方面

江北新区成立以来，不断加大大厂地区城市改造力度，南钢片区9个老旧小区，南化、扬子企业家属区物业维修改造也相继完工，城市面貌正逐步发生明显变化。2020年，国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，推进城市更新和开发建设方式转型。南京市三部门联合印发了《开展居住类地段城市更新的指导意见》，提倡多元主体参与，建立差别化的更新模式，营造共建共享新局面，为下一步城市更新指明方向。

自2020年7月成功申报第三批省级特色小镇以来，江北新区将小镇建设工作提升至更高的优先级，成立了江北新区特色小镇建设工作领导小组，形成了以管委会主要领导为组长，各部局、街道、企业协同推进的工作机制，统筹协调小镇建设工作，其中新区建设与交通局、大厂街道作为牵头单位，定期召开专题调度会，保障规划落实落地。大厂街道也通过小镇的创建与南化、南钢等企业梳理了工业文明的发展脉络，并通过第三方设计了规划，目前正与相关部门对接定稿。大厂工业文明特色小镇目前规划面积在3平方公里左右，通过3-5年打造出“生产”“生活”“生态”三生融合的历史经典小镇；小镇乃至整个大厂地区的环境和老旧小区问题需要一定的时间去逐步改善。

目前，重点项目桃湖公园工程已全面铺开，并于2021年三月开园，公园西临江北大道，是进出小镇的主通道，作为工业小镇“西大门”，工程定位为“生态核心 展示窗口”，以桃花文化为特色，总投资约13亿元，同时将公园周边道路环境整治和城市风貌提升工程并入生态方向的项目库中，并与桃湖公园同步提速完成。南钢成立全资子公司“南京金乐文化旅游有限公司”，由集团工会主席任职，专门负责南钢工业文旅建设和后期旅游接待，打造的“南钢十景”已经基本完成。1934影视文化产业园项目已完成投资2亿元，园区内聚集了南京互邦文化传媒有限公司、楚雄美术馆等文化创意企业，依托于对工业历史老厂房改造而建的民国风街区建设工程也进入尾声，于2021年3月进行招商。

同时针对小镇周边集聚着一片以工业为基础的生活区，围绕“工业文旅”主题，完成了空间布局方案，对景观建筑、城市家居、街道小品等提出了指导方案，推动老城区的更新提升，谋划“一个小镇客厅生态园区、十八个特色功能街区、九条文化廊道和十八个重要节点”，合理利用工业遗产，营造艺术氛围，进而丰富旅游资源，活跃人气，增强区域影响力，涵盖生活板块的商业街、美食廊道也在进一步建设改造中。新区土储中心及大厂街道正在推进吴家洼片区农地征收及收储工作，占地面积约600亩，涉及住户约400户。该片区收储后将围绕工业文明小镇开发项目。

下一步打算，在征集吸收企业、群众发展建议的基础上，进一步做好实施方案修改完善工作，突出产业特色，叠加文化、旅游印记，实现功能融合，完善公共服务和商业配套，做活做大特色小镇。同时，以“十四五”规划为契机，谋划和推进一批基础设施项目，完善公园绿地、交通路网等核心设施，巩固环境整治提升成果，强化公共配套、文化挖掘、产业发展，进一步完善功能、提升内涵、彰显特色。

三、探索企地协同发展方面

1. 加强企地双向交流方面：大厂街道与南化、扬子、南钢、南热、华能、十四化建、南化建设等驻区大企业成立了城市党建联盟，有力推动资源对接共享。一是健全联席制度。联盟实行牵头单位“轮值制”，建立年度和季度例会制度，2019年、2020年分别在南化公司和扬子石化公司召开年度联席会，与20家成员单位共商联盟发展要事。坚持按季度邀请成员单位领导、联络员参加联盟工作例会；建立定期走访对接制度，街道领导定期组队到成员单位走访对接，倡导成员单位领导周期性互访对接，深化交流合作。二是共享资源服务。开发南化厂史馆、扬子石化企业形象展厅等5个红色场馆资源，一年内先后10次组织500余名党员群众前往学习参观。联盟与上海交大签署《智力外溢服务区域化党建战略合作意向书》，借助高端智库、开展跨域合作、助力地区发展。三是共谋转型发展。街道办事处与南化研究院、南钢鑫洋供应链公司在联盟2020年度联席会上签署经济项目合作协议，与南化研究院共建“绿色新型研发机构”，与南钢共建“供应链产业园”，合作开发省级工业文明小镇；依靠联盟单位资源优势、依托新区政策体系，持续推动“环高校产业创新集聚区”“敏感芯片和智能传感器研发与产业化”等项目建设，打造创新创业高地、构建更加紧密的发展共同体，释放企地协同发展新活力。

2. 智慧社区建设方面：目前，大厂街道已在桂馨园开展智慧小区试点建设，对小区人行通道、车行通道、门禁、监控等设施设备进行改造，构建智慧小区系统平台。通过人脸识别、动态捕捉等科技手段，对小区车辆、行人出入、高空抛物等进行管理和态势分析，提升小区环境质量，方便居民出行，增强业主的安全感和幸福感。后期将适时逐步在其他小区推进智慧社区建设，促进信息共享，提高治理体系的现代化水平。

3. 人才安居方面：根据《南京市江北新区直管区人才安居办法（试行）》（宁新区管发〔2018〕118号），江北新区正在通过发放货币化补贴等形式为扬子、南化等企业中的人才提供安居保障，截止2021年4月份，已累计保障各类人才约4500人。

为进一步服务人才，助力企业发展，根据《市政府办公厅关于印发南京市人才安居住房建设管理实施办法的通知》（宁政办发〔2018〕1号），新引进、投资规模大、产业层次高的企业在满足城市规划的前提下，经市政府批准，利用自有存量国有土地建设人才安居住房，原则上只能建设人才公寓和公共租赁住房，优先租赁给本单位符合条件的各类人才，也可供应给其他单位符合条件的人才，但不得改变原有用地性质，不得分割销售；企业建设的人才安居住房，所需资金自主筹集，并依法确定建设单位，人才安居住房基本信息纳入全市人才安居信息系统统一管理。扬子、南化、十四化建、南钢等企业如有相关建设需求，可向江北新区管委会提交申请，研究具体落实路径。

感谢委员们对江北新区老旧小区整治工作的关心和支持，也恳请委员们对新区工作继续给予关注和指导。

                                                                                                         南京市江北新区管理委员会

2021年7月17日