农工党南京市委：

贵单位提出的《关于做好南京城市排水雨污分流长效管理工作的建议》提案收悉，贵单位在提案中对我市完善排水法规制度、强化排水知识宣传、加强基础设施维护以及加大监管执法力度等方面提出了非常可行的意见和建议。经我局认真调查研究和讨论，现将办理情况答复如下：

一、我市雨污分流工作推进情况

为加强水生态环境保护，全面推进水环境治理提升，2017年，我市制定印发《南京市雨污分流攻坚计划》（宁政发〔2017〕171号），由市建委牵头实施5220个片区雨污分流建设。截至2020年底，5220个新建片区中，除主城六区4个受文物保护、建筑改造等因素影响未完成外，其他均已完成。同时全面开展了“回头看”工作，对上一轮实施雨污分流的片区开展排查，梳理出1000多个片区需进行清疏修缮、提质增效，截至2020年底，已实施完成513个。根据市政府部署安排，目前仍由市建委统筹雨污分流相关工作，今年市建委将继续实施约200个片区雨污水管网清疏修缮，进一步提升片区污水收集效率，剩余片区将在明后年逐步实施完成。

二、片区排水设施管养工作情况

我市在推进片区雨污分流建设过程中，一直高度重视片区排水设施管养问题，相继出台了《关于进一步完善排水设施管养体系的实施意见》（宁政发[2017]164号）、《南京市片区雨污分流工程质量验收和移交工作管理规定》（宁政传[2018]89号）等一系列的政策文件，明确了片区排水设施的管养边界、养护责任、验收移交程序等。

主城六区在市建委指导下也积极履行管养责任，探索建立片区管养工作机制，如秦淮区专门安排巡查管养经费，对居民小区开展巡查式管养；建邺区将居民小区交由区级平台结合物业管理，统筹实施排水设施养护工作；栖霞区委托区属国资企业，实施居民小区统一化、专业化管养，并落实了管养经费；雨花台区明确了养护单位选取条件，确定了区级奖补资金配比政策。此外，玄武、鼓楼区也均成立了排水设施管理部门，落实了一定的管养经费，开展了片区管养工作。目前片区排水设施管养虽然有了一定的进展，但还是存在缺乏统一的管养定额标准、管养资金缺口较大、专业化管养水平不高等问题。

三、排水监督管理工作开展情况

近年来，我局会同市相关部门大力推进排水监管工作，取得了一定的成效。

一是完成《南京市排水条例》修编。于2017年启动《南京市排水条例》编制修订工作，并经江苏省十二届人大常委会第三十三次会议审议通过，自2018年3月1日起施行。《条例》将排水的规划建设、污水处理、监督检查等工作纳入规范化、科学化、法制化轨道，为排水和排水设施的规划、建设、运行、维护提供了基本遵循，同时明确了排水设施维护责任主体职责和保护的相关要求，为排水监督管理、依法行政提供了重要保障。

二是建立排水设施分级管养体系。报请市政府下发了《关于进一步完善排水设施管养体系的实施意见》，明确了排水设施市区管养的边界责任。按照“雨水设施全部属地管养，污水设施节点井以上属地管养，节点井以下市级管养”的原则，对主城雨、污水排水设施进行分类移交，将原由主城各板块建设管养的504公里存量污水主次干管全部移交市水务集团进行管养；由市级管养的168公里雨水管道移交区级属地管养，建立了权责分明的排水设施分级管养体系，同时创新实施了覆盖主城1400公里污水管网的“总片长、片长、管长”三级管护体系和“以线定人、以人定责、以责管事”的管护模式，推进市政排水管网应养尽养。

三是加强排水许可批后监管。截止目前，全市共梳理应办证排水户26003个排水户，已完成许可办理25963个，基本实现“应办尽办”。为进一步加强批后监管工作，我局印发了《关于进一步加强排水许可批后监管工作的实施意见》，加强对排水户日常监督，强化污水入网源头管理，并组织专业机构对主城区重点排水户开展了水质监测和在线预警工作，完成了《2020年南京市主城区重点排水户及排水管网监测报告》成果编制，为全市排水行业监管和执法提供了范本和支撑。同时配合市城管部门联合加大违法排水的执法力度，利用网格化巡查机制，推进巡查范围的全覆盖，对重点区域、重点地段加强巡查的频次和力度。今年上半年，市城管局共查处违法排水案件54件，罚款金额1372800元。所有查处案件全部进入网上办案系统存档，当事人的违法行为将被认定为失信行为。

四、下一步工作计划

为进一步加强排水监督管理工作，巩固水环境治理成效，根据提案建议内容，我局将结合城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，联合市建委、城管等部门进一步重点做好以下工作：

一是提升养护管理水平。进一步深化“片管长制”管理模式，强化市政排水管网的队伍力量。同时协助推进片区雨污分流管养体系建设，近期，市建委已结合贵委所提建议，向市政府报送了《关于推进我市片区排水设施管养工作的请示》（宁建环字〔2021〕138号），就明确市级监管体系、完善管养制度设计、落实财政资金保障等方面提出了相关建议，目前市领导批示市编办正牵头开展研究，我局将按照市政府相关部署要求，配合片区排水设施主管部门做好相关工作，推动各区将居民小区内部管网纳入日常养护范围，鼓励以购买服务的方式，委托专业单位对居民小区内部管网进行维护管理，巩固雨污分流成效。

二是加强“小散乱”排水整治。以沿街、沿河为重点，逐步摸清城市农贸市场、小餐饮、夜排档、理发店、洗浴、洗车场、洗衣店、小诊所等“小散乱”排水户和建设工地的排水水量水质、预处理和接管等情况，建立问题清单和任务清单，推进整治到位。对污水违规、无序排放问题，坚持堵疏结合，在餐饮集中区设立泔水收集点，并加强收集点周边市容环境监管，督促相关店家自觉、有序、合理处置污水；对重点排水户，进行点对点政策宣传，发放宣传册，张贴一封信，采取“定岗、定人、定责”工作机制，不留“盲区”和“空白”，实现管理全覆盖。

三是强化舆论宣传引导。进一步畅通宣传渠道，加强法律法规和政策信息解读，编制宣传海报和宣传信，向“五小行业”等排水户发放，增强环保自律意识和治污责任意识。积极引导社会团体、志愿者共同参与排水监督，对典型案例，加大曝光力度，加强信息公开，鼓励公众监督举报各类违法违章排水行为，形成政府、社会和群众共同参与、齐抓共管、群防群治的工作局面。

非常感谢贵单位对南京排水管理工作的关心和支持！

 南京市水务局

2021年7月20日