台盟南京市委员会：

贵单位提出的《关于促进群众体育和体育产业协调发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、关于明确政府和社会的事权划分，实行管办分离

“十三五”时期，我市体育事业在全面深化改革中砥砺前行，各项改革举措密集出台，以足球改革为突破口，根据项目发展的社会基础、市场化水平等情况，分批次、分类别稳步推进协会实体化改革，提升了治理效能；通过深化“放管服”改革，进一步简政放权，完善社会力量办体育举措，激发出社会各界参与体育事业的活力，社会力量参与建设管理的体育设施数量占比16.96%、承办全民健身活动占比78.4%、投资体育产业占比81%。下一步，我们将进一步优化营商环境，完善和优化本市促进体育发展财政专项资金扶持范围和方式，加大政府购买公共体育服务的力度，加强对关键领域、重点区域的扶持；进一步完善社会力量办体育政策体系，激发社会力量办体育内在动力，支持引导社会资本参与体育发展。

二、关于全面盘活体育资源

2019年6月，由市体育局与市规划和自然资源局联合编制的《南京市公共体育设施专项规划》获市政府批复实施。此规划全面衔接我市城市总体规划和土地利用总体规划，是2035年前我市体育设施建设的主要依据。“十四五”期间，我们将认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）精神，实施全民健身设施补短板行动，建设更多更好亲民便民的体育公园、灯光球场、智慧健身房、多功能运动场等公共体育设施，拓展城乡公园绿地以及老旧街区、闲置厂房、立交桥下、大型商场和写字楼屋顶等“金角银边”场地资源，形成公共体育场地设施新增量，逐步落实《南京市公共体育设施专项规划》。建管并举继续施行属地负责制和长效管理机制，积极探索公共体育设施智能化管理服务新方案，引导社会力量参与建设和管理，实现新时期公共体育场地设施供给数量和服务质量新跨越。

三、关于扩大和提高学校和社会体育资源效用

近年来，我市积极借鉴外地经验，出台了《关于鼓励和引导南京市中小学体育场地设施向社会开放的试行意见》，在保证安全和正常秩序的情况下，促使具备开放条件的中小学校和企事业单位公共体育设施尽量对公众开放，为群众的健身锻炼提供更多、更好、更方便的场所。与此同时，还出台了《关于印发通过购买公共体育服务推进体育场馆免费、低价开放的暂行办法的通知》《做好体育消费补贴工作的通知》等，促进机关企事业单位和符合开放条件的公办学校体育场地设施向社会开放；建设了“互联网+健身”体育精准惠民服务平台——“宁体汇”，鼓励各类社会体育场馆通过“宁体汇”平台提供低价、免费开放服务，截至6月30日，“宁体汇”平台共有惠民健身场馆205家，累计注册用户数74.9万人，累计惠及人次445.7万，产生订单143万笔。“十四五”期间，我们将认真总结经验，多措并举，不断促进体育存量资源开发利用，推动机关企事业单位和符合开放条件的公办学校体育场地设施以及社会体育场馆向社会免费或低收费开放。

四、关于促进全民健身运动蓬勃开展

2016年，我市建立了全民健身工作联席会议制度，协调有关部门和单位抓好全民健身实施计划相关责任措施的落实，建成优质均衡、特色鲜明的公共体育服务体系和多样化、多层次体育产品与服务市场供给体系。截至2020年底，全市人均体育场地面积达3.85平方米，每千人拥有公益社会体育指导员5.07人，在全省首批建成城市社区“10分钟体育健身圈”；经常参加体育锻炼的人数比例达42.65%，街镇体质监测点覆盖率达92%，国民体质合格率达93.4%。“十四五”期间，我们将充分发挥全民健身工作部门联席会议机制作用，加强全民健身工作统筹协调。健全全民健身促进体育强市、健康中国示范城市建设的制度性举措，继续推动将全民健身相关指标纳入高质量发展绩效评价指标体系以及健康南京、文明城市、基本公共服务等监测评价指标体系。制定出台《南京市全民健身实施计划（2021－2025年）》，深化全民健身“六个身边”工程，推动基本公共体育服务在区域、行业和人群间的均等化，打造顺应时代步伐、符合“创新名城、美丽古都”愿景、满足新时代人民群众需求的公共体育服务体系。

五、关于加大全民健身工作经费投入力度

“十三五”期间，我市逐年加大全民健身工作经费投入力度，其中仅市体彩公益金用于全民健身事业的比例就提高至84%。“十四五”期间，我们将坚持把体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，建立与国民经济和社会发展相适应的财政保障机制。准确把握财政投入与体彩公益金的关系，争取加大财政投入，用足用好体彩公益金，为全民健身工作提供充足的经费保障。

六、关于发展“互联网+体育”模式

互联网+体育，是未来体育产业发展的必然趋势。2016年，我局与市财政局共同建设了“互联网+健身”体育精准惠民服务平台——“宁体汇”，运用互联网、大数据技术，传播科学健身知识，发布体育服务信息，满足市民不断增加体育健身需求，完善了我市“便民、惠民、利民”的公共体育服务体系，“宁体汇”模式被国家体育总局在全国推广。目前，我们升级优化“宁体汇”，努力提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化水平；运用互联网思维、市场化手段，在高新园区试点建设3～5个24小时无人值守的智慧健身房，解决园区内科研人员的健身需求，并逐步推广至商务楼宇、居民社区。下一步，我们将进一步推进大数据、5G、云计算、物联网等先进技术在体育领域的应用，加快全民健身场地设施智能化改造升级，推广建设智慧体育场馆、智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园等，推动体育场馆智慧互联。鼓励发展一批智能健身俱乐部和优质体育科技服务品牌，开展线上培训、网络体育赛事活动等新业务，打造智慧体育赛事服务链。

                                          南京市体育局

                                          2021年7月29日