石燕等委员：

你们提出的《关于促进农村女性素质提升的建议》提案收悉，经综合市人社局、市委组织部（市人才办）、市民政局、市农业农村局、市教育局等协办单位的会办意见，现答复如下：

一、基本情况

近年来，市委市政府高度关注农村女性素质提升，大力培养高素质新型职业女农民，推动女性进“两委”，引导农村妇女就业创业，为乡村振兴提供人才支撑。每年投入市级专项资金500万元，用于新型职业农民培育，年均培训达1万多人次，农村妇女参培比例不低于45%。截至2020年底，共有农村党员47472人，其中女党员7298人，占比15.4%。目前，全市村（社区）“两委”成员中，女性占49.7%；村（社区）党组织书记中，女性占37.1%，其中行政村女性书记占11.1%，均达到或高于上级有关政策文件要求。

二、主要做法

一是积极开展妇女职业技能培训。市人社局出台《关于印发关于落实我市三年职业技能提升行动的若干措施的通知》（宁人社规〔2020〕2号），对符合条件的劳动者参加培训并取得相应证书的，按规定给予职业培训补贴；出台《关于开展我市民宿从业人员职业技能培训的工作方案》（宁人社〔2021〕14号），开展民宿类职业技能培训，目前栖霞区、溧水区已开办农家菜、茶点、甜品制作等培训班，此外依托区内景区文化特点，开展特色文创产品制作及创业培训等。市农业农村局落实《关于加快培育新型职业农民的意见》（宁政办发〔2016〕21号）相关要求，并与在宁院校合作对接，每年安排市级专项培训经费100万元，举办各类特色班，推荐优秀经营主体（含农村妇女）参培；累计建设并认定市级以上农民田间学校34家，组织农村妇女到田间学校开展现场教学，提高培训针对性、直观性和有效性；推进农业科技服务云平台“农技耘”手机APP的推广应用，引导农村妇女在线自学“三农”知识。市教育局发挥各涉农街道社区教育中心的作用，持续开展南京市教育服务乡村振兴战略优秀项目征集培育工作，两年来培育优秀项目11个，其中，浦口区永宁街道“家政服务技能培训”项目，培训就业人员人均年收入超5万元。市妇联联合市人社局、市农业农村局、市卫健委等部门，共同开展千名“宁姐月嫂”技能培训工作，面向涉农区，采取集中办模式，将培训送到妇女身边；面向城区，启用常态办模式，采取电话和线上报名，实现“码上报名，积满开班”，2019年至今，已培训母婴护理员、初级育婴师近3千名。同时将培训从家务事延伸到“外办事”，开设产康、美容美发、营养餐、服务礼仪等提升培训班，培养复合型“宁姐月嫂”，提升就业竞争力。

二是合力推动女性进“两委”工作。市委组织部印发《关于认真做好全市村（社区）“两委”换届工作的实施意见》，明确将“进一步优化性别结构，女性村（社区）党组织书记应有一定数量”“注重选拔优秀女干部，村（社区）党组织和村（居）民委员会成员中至少各有1名女性成员”等作为硬性规定写进换届文件；指导各区充分利用广播电视、新闻报纸、“两微一端”、村（居）务公开栏等媒介，采用专题报道、走访座谈等形式，宣传女性进“两委”的政策要求、工作推进等情况，吸引优秀女性参加换届选举，营造良好社会氛围；发挥考核指挥棒作用，将农村女性进“两委”情况纳入市委“三农”政策落实情况专项调研，加强督查落实。市妇联将我市农村女性参与基层社会治理情况列为部门年度重点调研课题，摸清“两委”中女性正职人员情况、女性成员底数；举办农村女性进“两委”示范培训班，为7个涉农区每区配比1万元用于农村女性进“两委”培训，提升村（社区）优秀女性参与基层民主政治建设的素质和竞选能力；将村（社区）女性网格员、女辅警全部纳入妇联执委，扩大基层妇联工作力量，为妇联组织深度参与社会治理奠定良好基础。市民政局制定《南京市村（居）委员会换届选举指导手册》，开展专题辅导，明确和强调妇女参选等有关规定要求，积极鼓励支持妇女参与基层社会治理工作，在我市第十二届村民委员会、第七届居民委员会换届选举工作中，选举一次性成功率100%。市农业农村局、市人才办共同印发《关于实施“智汇三农”人才工程打造农业农村人才集聚高地的意见》，从2021年起，利用三年时间，每年遴选产生100名“头雁种苗”培育对象，为村（社区）“两委”等组织培育和输送后备力量。

三是为农村女性人才搭建平台。市妇联连续多年培育扶持市级巾帼示范基地，实施乡村种子项目，提高乡村女性素质，发掘乡村妇女骨干。市人社局推进女性乡土人才传承示范基地及大师工作室建设，越来越多女性乡土人才成为传承平台的领办（创办）人或已获评高级乡村振兴师专业技术资格，充分发挥“三带”人才的引领示范作用。市教育局成立“农科教讲师团”，每年举办“百场”“万人”培训，成为全国首批“特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目”。市农业农村局积极引导青年女大学生来宁就业创业，对毕业五年内来宁农业领域创业就业满三年的青年大学生进行学费补助，2016-2020年累计补助女大学生105人；落实贷款贴息帮扶，优先向银行推荐农业创业较好的女性经营者，并按照实际支付利息的40%予以补贴；重点扶持10家以上农业创意主题农园，大力支持农村妇女领办家庭农场和专业合作社，充分发挥示范带动作用。

三、下一步工作

各有关部门将按照市委市政府有关工作要求，围绕乡村振兴战略的全面实施，采纳政协委员提出的宝贵建议，在以下几个方面合力促进农村女性素质提升。

一是加大政策扶持力度。进一步完善我市乡土人才工作机制，加大对本市女性优秀乡土人才和传承示范基地、工作室的扶持力度，更好地把乡土人才资源转化成乡村发展新优势，助力乡村振兴。加大创业创新扶持力度，深入贯彻落实《南京市引进青年大学生新型职业农民学费补助实施办法》《南京市扶持新型农业经营主体贷款管理办法》等文件精神，帮助更多农村妇女创业就业，利用现代农业发展专项等项目平台，扶持妇女领衔的现代农业产业、农村电子商务、乡村旅游等产业发展。

二是加大职业技能培训力度。持续开展“宁姐月嫂”技能培训工作，建设30个“宁姐月嫂”家政服务社区工作站，为有需求的妇女提供培训机会和就业岗位。大力实施民宿从业人员职业技能培训和康养职业技能培训计划，促进农村女性综合素质提升，高质量实现就业创业。深入打造农民田间学校、宁姐田间大课堂，针对生产经营型、专业技能型、专业服务型等不同类型妇女，常态化开展各类培训、交流、研学活动。发挥农科教协同育人示范作用，加快培育新型职业农民队伍，大力开展创新创业培训，积极推动农业科技成果转化。

三是加大后备力量培养力度。充分发挥农业农村“头雁种苗”培育专项作用，增强“头雁种苗”培育行动影响力，扩大“头雁种苗”培育对象覆盖面，推荐更多的基层优秀农村妇女作为培育对象，为村（社区）两委输送更多的优秀农村妇女后备干部。建立健全村（社区）“两委”后备人才管理库，发现储备优秀女性人才，培育发展女党员。对新当选的女性“两委”成员进行专题培训、普遍轮训，增强她们参与基层民主管理的能力。

                                南京市妇女联合会

                                                                      2021年7月28日