田家英委员：

您提出的《关于不断提升文化旅游设施的建设和利用水平的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，我市文旅、财政等部门深入贯彻中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》和中央、省、市有关公共文化服务体系建设的一系列文件精神，牢固树立以人民为中心的工作导向，遵循公益性、基本性、均等性、便利性原则，不断推进现代公共文化服务体系建设，公共文化设施逐步完善，公共文化服务供给日益丰富，公共文化服务水平持续提升。目前，我市公共文化服务体系建设虽然取得了一定成效，但在提高公共文化服务设施建设和使用效率，加快构建更加完备的公共文化设施网络方面，还有许多不足之处。未来我们将进一步推进文化体制机制创新，狠抓政策落实，确保公共文化服务标准体系落实到位，不断提升公共文化服务设施建设和使用水平，更好满足人民群众对精神文化生活的新需求、新期待。

一是积极落实专项规划。围绕落实《南京市文化设施专项规划》，市、区两级政府继续加大公共文化设施建设力度。“十四五”期间，加快推动江北新区图书馆新馆开放运营，继续推进江宁区、溧水区图书馆、文化馆新馆等一批公共文化设施规划建设。以满足新时代少年儿童阅读需求为出发点，积极打造少儿阅读专属空间，今年内在全市建成不少于100个少儿图书室（阅读空间），不断完善全市少儿阅读服务体系。目前，全市已有53个少儿图书室完成空间改造和图书配备，其中40个已全面建成并投入运营。

二是持续完善设施网络。通过深入挖掘辖区资源，以新建或改扩建、资源整合、共建共享等多种方式，不断推进基层公共文化设施的提档升级。今年，全市计划新建或改扩建12个镇（街道）文化站、56个村（社区）综合文化服务中心；持续推进文化馆、图书馆总分馆制建设，向基层输送优质文化资源，在镇（街道）核心区、企业园区、城乡社区、公园景区积极打造24小时自助图书馆、城市书房等新型阅读空间，截至目前，全市已建成24小时自助图书馆80余个；积极助推小型城市客厅建设，在规划设计、运营管理等方面，充分发挥资源和专业优势，主动提出意见建议，统筹协调和组织指导各级文化部门和公共文化机构积极参与，高标准完成相关建设工作。

三是着力提升服务品质。全面贯彻《南京市基本公共文化服务保障标准》，深入推进公共文化机构免费开放，落实免费开放项目和免费开放时间要求，积极推广错时开放、延时开放；深入实施“文化惠民百千万工程”，推动品牌文化活动向基层延伸，培育、打造特色鲜明的区域文化品牌；健全完善公益演出政府采购机制度与模式，打造全新公共文化服务供给平台，实现供需精准对接，不断提升群众参与率与满意度；完善 “书服到家”南京共享图书馆信用网借服务平台，为广大市民提供方便、快捷的图书借阅服务；积极落实《南京市群众文艺团队管理与扶持办法》，促进群众文艺团队管理规范化、活动常态化、创作精品化，不断提升为广大市民提供优质公共文化服务的水平和能力。

四是加快推进数字服务。以数字化促进城乡公共文化服务的可达性。以服务内容数字化、服务方式数字化为重点，进一步优化完善数字化平台服务功能，同步提升数字文化产品资源数量和质量，为广大城乡居民提供方便快捷的数字文化服务。今年以来，全市开展各类线上文化服务活动400余场。全市公共图书馆电子图书达1500万册，全市文化馆数字资源总量达到20TB；以数字化赋能文化服务宣传推广，结合全市文旅大数据平台建设，推动实现全市公共文化设施的位置交通地图呈现、服务信息发布查询和场馆使用预约排定、活动开展提前预告、文化服务定向派送、文化需求征集反馈等功能，使广大城乡居民更加便捷高效地获取公共文化服务信息，不断提升群众知晓率和社会美誉度。

五是强化支持保障力度。在人才支撑上，配齐建强基层公共文化队伍，定期组织基层公共文化管理人员轮训，提升管理服务能力。打造一批具有主动性、规范性、创新性的群文团队，充分发挥其在公共文化服务体系中的支撑作用。引导和鼓励专业文化工作者、大专院校学生和社会各界人士参加公共文化志愿服务，通过定期培训、批次推进等措施，培育优秀文化志愿团队；在财政保障上，我市将出台《南京市公共文化领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案》，市、区财政部门将按照方案确定的财政事权和支出责任做好预算安排，加大对公共文化领域的财政投入力度，健全公共文化服务财政保障机制，确保财政公共文化投入水平与经济社会发展阶段相适应。

六是有效实施激励机制。根据全市文化高质量发展考核需要，制定下发《人均接受文化场馆服务次数指标考核办法》，明确考核程序与方法、指标统计口径、数据填报与核查办法，公开、公平、公正组织考核，充分发挥考核正向引导和激励作用，推动全市文化高质量发展。优化完善“公共文化服务活动管理系统”，对系统操作人员进行专题培训，规范数据统计和填报，充分发挥系统对绩效管理的数据统计和分析评估功能。进一步强化绩效评价结果应用，奖励先进、激励后进，着力提高公共文化领域财政资源配置效率和使用效益，有效推动全市公共文化服务效能持续提升。

七是不断扩大社会参与。全面梳理总结当前社会力量参与公共文化服务的类型、数量和规模，调研了解基层公共文化服务需求，探索、创新社会力量参与公共文化服务的路径与方法，鼓励、引导各类社会文化资源通过设施运营、项目实施、活动赞助等方式参与公共文化服务；不断提升社会组织规范化管理水平和专业化服务能力，逐步扩大社会组织参与公共文化服务的范围和比例，持续推动公共文化服务社会化发展。

南京市文化和旅游局

                                                 2021年7月22日