裴敬代表：

您提出的《关于加快石臼湖蓄水工程立项建设的建议》收悉，经研究，现将我局意见答复如下。

一、石臼湖基本情况

石臼湖地跨江苏省南京市溧水区、高淳区和安徽省当涂县，湖泊面积214.7平方公里，主要功能有防洪调蓄、水资源供给、维护生态、航运、渔业养殖、旅游等。湖泊现状为自然调蓄状态，汇集溧水区新桥河、天生桥河等区间来水，湖区经塘沟河、三汊河与水阳江（姑溪河）连通，在当涂县金柱关汇入长江。汛期，长江、水阳江高水位时，江水倒灌入湖，蓄水量可达14亿立方米；由于湖泊出入口无控制，遇干旱年份，水阳江及长江水位低时，湖泊水位低落、蓄水较少。

二、石臼湖蓄水控制工程前期工作情况

由于石臼湖入水阳江两个口门均在安徽省，为保障石臼湖水位，改善石臼湖水资源、通航条件，2011年以来，我市与马鞍山市协调，共同开展了石臼湖蓄水控制工程相关研究和前期工作。

（一）石臼湖水利枢纽工程推进情况。根据2011年南京、马鞍山两市政府签订的合作框架协议，两市水务局共同开展了石臼湖水利枢纽工程前期研究工作，编制完成工程可研以及环境影响评价、水土保持方案、移民安置规划等专项报告编制和水文分析、防洪影响评价、湿地鸟类、水生生态、地下水专项、水环境影响等专题研究。同时，两市水务局就项目立项申报等问题，与水利部及苏皖两省发改、生态环境、规划资源等部门进行了多次沟通，但由于该工程属于相对敏感的“湖控工程”，且涉及安徽省级自然保护区，相关部门许可和工程立项难度大，加之两市对工程方案意见不一、两市政府主要领导调整变化等原因，前期工作一直无实质进展。

由于石臼湖已列入《中国湿地保护行动计划》国家重要湿地名录和亚洲重要湿地目录，也是安徽省省级自然保护区，备用水源地功能已取消，相关部门对湖区内各类建设活动要求越来越严格。2020年5月，市政府霍慧萍副市长带领市相关部门与马鞍山市政府及相关部门专题会商石臼湖蓄水工程推进事宜，考虑到工程对湖泊生态影响、自然保护区管理保护要求、与流域内规划水利、航道工程协调等因素，继续推进石臼湖水利枢纽工程难度太大，两市商定先行推进水阳江当涂闸建设，视运行效果再研究推进石臼湖水利枢纽工程。

（二）水阳江芜湖闸、当涂闸工程推进情况。2004年水利部批复的《水阳江青弋江漳河流域防洪规划》，提出在芜湖、当涂两口建闸控制可防止大洪水年长江水倒灌，增加湖泊洪水调节能力，并可一定程度缓解流域水资源缺乏的问题。由于芜湖、当涂两闸远离石臼湖湿地，受益范围涉及两省四市，与石臼湖水利枢纽相比，推进难度较小，防洪蓄水综合效益更加明显。该工程已列入国家发改委批复的《南京都市圈发展规划》以及2020年底南京都市圈各市政府签订的合作协议。

据了解，芜湖市已完成芜湖闸可研编制等前期工作。马鞍山市已于2020年底启动当涂闸枢纽工程前期工作，开展可研报告以及环评、水资源、通航等9项专题报告编制，计划2021年底完成送审稿。同时，马鞍山市也向水利部、长江委进行了汇报沟通，相关单位也对当涂闸建设表示支持，并将在流域规划修编中充分考虑区域相关市区需求，将其列入重点推进项目。

三、下一步工作

1、协调安徽省加快推进相关工程前期工作。我局一直积极跟踪当涂闸芜湖闸前期工作进展情况，近年来多次与马鞍山市水利局沟通交流工程推进计划。2021年6月10日，我局会同市生态环境局与马鞍山市水务局交流当涂枢纽建设涉及的石臼湖南京境内生态环境调查评价等问题。后续将充分利用都市圈联席会议和都市圈水务专委会等合作平台，协调安徽省马鞍山市、芜湖市落实《南京都市圈发展规划》要求，加快推进工程前期工作和建设，配合做好南京市境内石臼湖生态红线的调查评价等工作。

2、积极做好向水利部长江委汇报争取。长江委今年将开展《水阳江青弋江漳河流域防洪规划》修编工作，我局将充分考虑防洪、水资源需求，积极配合长江委做好流域规划修编工作，会同马鞍山、芜湖市水务局做好汇报争取将当涂闸、芜湖闸列入规划近期重点工程，争取水利部、长江委规划和项目支持。

3、支持指导地方强化石臼湖水资源水环境相关工作。我局将积极指导溧水区充分利用现有流域、区域调水工程保障沿湖区域用水，同时研究天生桥河至新桥河水系连通等跨流域、区域水资源调配方案，支持溧水区推进相关工程建设，保障特殊干旱年份生产生活用水。也将配合环保等部门，落实苏皖两省石臼湖保护合作协议，进一步做好区域面源污染防治等工作，逐步提升入湖支流水质，提高环境控制要求，减少石臼湖水污染风险。

南京市水务局

2021年7月29日